十九届五中全会党课讲稿：应对机遇与挑战的新变化
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十九届五中全会党课讲稿：应对机遇与挑战的新变化
同志们：
大家都知道，每到关键节点，我们党总会集中各方智慧和力量，把脉定向、规划未来、开启新程。2020年10月29日，在举国关注和世人瞩目中，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕。根据市委理论中心组学习计划，今天由我对党的十九届五中全会精神做一次集中宣讲，主要有以下几个方面的内容：
一、党的十九届五中全会的基本情况
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，明确提出二〇三五年远景目标，科学提出“十四五”规划的指导思想、遵循的原则、主要目标、重要举措，聚焦向第二个百年奋斗目标进军，描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全军全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。
辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，不折不扣落实好全会提出的各项任务和部署。
二、党的十九届五中全会的主要精神
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
（一）充分肯定了党的十九届四中全会以来中央政治局的工作
全会一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。
（二）充分肯定了十九届四中全会以来的工作
面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
（三）高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就
“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
（四）深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化
全会认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
（五）提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化9个方面远景目标
1.我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。
2.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。
3.基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
4.建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。
5.广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
6.形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。
7.人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
8.平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。
9.人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（六）提出“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则
全会强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
（七）提出“十四五”时期经济社会发展6个方面主要目标
1.经济发展取得新成效：在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
2.改革开放迈出新步伐：社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
3.社会文明程度得到新提高：社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
4.生态文明建设实现新进步：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
5.民生福祉达到新水平：实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
6.国家治理效能得到新提升：社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
（八）提出12个方面重点工作方向
1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
2.加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。
3.形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
4.全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
5.优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
6.优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
7.繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
8.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
9.实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
10.改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
11.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。
12.加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
三、关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会的几点意见
为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，把全市各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会提出的重大战略部署上来，推动X经济社会发展再上一个新台阶，实现创新发展、转型发展和高质量发展。
（一）充分认识五中全会的重大意义
这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战；对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，乘势而上、奋力前行，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
（二）深刻领会五中全会精神的内涵
学习宣传贯彻全会精神，要在吃透精神、领会实质上下功夫，以此统一思想、明确方向、推动工作。一要准确理解把握“十三五”时期我国发展取得的重大成就、党的十九届四中全会以来的新进步新成就，深刻认识以习近平同志为总书记的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略的重大指导作用，进一步增强政治自信、道路自信、理论自信和制度自信。二要准确理解到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，着力在深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。三要准确理解把握全面建设社会主义现代化国家的形势，深刻认识“十四五”时期我国的发展思路、发展方向、发展理念、发展着力点，坚决贯彻中央大政方针和决策部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。四要准确理解把握党在经济社会发展中的领导核心作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，发挥基层党组织的政治功能、组织功能，把党中央决策部署有效落到实处。
（三）紧密结合实际贯彻五中全会精神
学习宣传贯彻全会精神，要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来X考察重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与全面贯彻落实省委、市委作出的各项部署结合起来，紧紧抓住重大机遇，全力实现“六稳”“六保”，扎实做好当前各项工作，加快推进告知高质快速发展。当前，要科学谋划“十四五”规划，以全会精神为指引，积极做好与国家“十四五”规划编制的对接工作，认真细致地修改完善“十四五”规划《建议》和《纲要》，充分体现新思想、新理念、新内涵，科学确定“十四五”发展的指导思想、目标任务、战略重点和重大举措，推动经济社会发展再上一个新台阶。要坚持开门搞规划，多形式、多渠道征求社会方方面面的意见，使规划的编制过程变成汇聚社会智慧、凝聚社会共识的过程。要在深入学习领会五中全会精神的基础上，加紧谋划本地区本部门的“十四五”规划和专项规划。要坚定不移加快产业转型升级，深化以经济体制改革为重点的各项改革，积极应对经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增长。要扎实做好保障和改善民生各项工作，兑现为民惠民承诺，落实扩大就业和社会保障各项措施，严格落实维稳工作责任制，促进社会和谐稳定。要切实把全面从严治党的各项工作落到实处，深入推进反腐败斗争，加强干部教育管理监督，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力解决不作为、乱作为等问题，确保全年目标任务顺利实现。
（四）切实加强对学习宣传贯彻五中全会精神的组织领导
学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全省各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，积极开展形式多样的活动，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。各级党委（党组）中心组要发挥示范带动作用，及时开展专题学习研讨，推动本部门本单位学习宣传贯彻活动的深入开展。各级党员领导干部要发挥好表率作用，先学一步、学深一些，切实把学习成果转化为推动工作的实际能力。市委党校、行政院校和干部学院要把全会精神纳入各类班次教学的重要内容，加强对党员干部的教育培训，提高针对性和实效性。宣传部门和各新闻单位要大力宣传全会的重大意义，深入阐释习近平总书记重要讲话中一系列重大论述，推出一批有深度、有分量、有影响的研究成果，及时报道全省各级各部门学习贯彻的实际行动和成效。由宣传部会同省有关部门组成学习贯彻五中全会精神宣讲团赴各地开展宣讲活动，以专家讲理论、干部讲政策、群众讲感受等形式，推动全会精神深入人心。要全面宣传“十三五”时期我国和我市发展的重大成就，大力营造解放思想、改革开放、团结奋进、攻坚克难的浓厚氛围，进一步凝聚起为实现全面建设社会主义现代化国家目标奋斗的强大正能量。
我就宣讲到这里，谢谢大家！
十九届五中全会党课讲稿：应对机遇与挑战的新变化
同志们：
大家下午好！
今年的新冠疫情对中国社会经济，乃至全球都造成了前所未有的冲击，对XX的经营和改革带来了前所未有的影响。在党中央和上级党组织的坚强领导下，在地方政府、社会各界和上级相关部门的大力支持下，XX全体党员和干部员工团结一心，众志成城，稿子铺整理，坚持疫情防控和复工复产两手抓、两不误、两促进，开拓创新，艰苦奋斗，努力将疫情造成的损失降到最低，努力完成今年的经营和改革目标任务，充分彰显了XX“创新、开放、责任、拼搏、卓越”的企业精神。
根据公司党委安排，下面由我讲专题党课，题目是：《跨越寒冬拥抱春天以更加坚定的信心和定力向着目标奋勇前进》。这次党课既是对党的十九届五中全会精神再学习、再贯彻，也是对冲刺全年经营改革目标的再部署、再动员，进一步统一思想，凝聚共识，汇聚力量。本次党课共分为四部分：
一、深刻领会，读懂五中全会蕴含的底气和信心
党的十九届五中全会是我国政治生活中的一件大事。本次会议除了政治经济意义外，还让人们感受到了一股向上的力量，它让逆势前行的国家脚步更稳健，让团结一心的国人更加坚毅，让人们在全球日益增多的不确定性迷雾中，看到了一道指向正确方向的亮光。
经受过无数暴风骤雨的中国，在千难万险中已经练就了“以变应变”的能力，有足够的底气直面任何挑战，有强大的信心闯关夺隘，实现新的发展。
（一）底气和信心，来自基本盘的稳定。新冠疫情对中国经济和生产生活秩序造成巨大冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。看中国的发展，要辩证、全面、发展地看，要看到中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大。中国经济是一片大海，稿子铺整理，不是一个小池塘，狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。去年，国内生产总值达到99.1万亿元，环比增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下……这些亮眼的指标，印证了经济运行的总体平稳。
（二）底气和信心，来自以人民为中心的发展思想。小河有水大河满，老百姓过上安稳日子，有了幸福感、获得感、安全感，社会才会安宁。从学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，到落实“六保”任务，民生保障始终是发展的首位。城镇新增就业人口900万以上，居民医保人均财政补助标准增加30元，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，城乡困难家庭应保尽保……这些政策兜牢的是基本民生的底线。
（三）底气和信心，来自对问题和困难的清醒认识。疫情全球暴发，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力加大，中小微企业困难。疫情防控中，暴露出一些地方政府治理能力的短板和不足，形式主义和官僚主义仍然存在。直面客观现实，是为了更好地发现问题、解决问题。疫情暴露出城市治理、能源安全等问题，而更多的机遇，就藏在问题的解决中。党的十九届五中全会明确指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。会议坚持把扩大内需作为战略基点，对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出重要战略部署，为推动高质量发展、实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标指明主攻方向。
马克思曾言，如果斗争只是在有极顺利的成功机会的条件下才着手进行，那么创造世界历史未免就太容易了。面向未来，任务艰巨繁重，但只要我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎难而上，锐意进取，变危为机，我们就拥有了战胜任何挑战的坚定意志和能力，就取得了赢得未来的制胜法宝。
二、深刻认识，读懂XX前进的底气和信心
“难”是今年的一个高频字。今年，习近平总书记多次提到这个“难”字，“最难啃的硬骨头”“湖北经济重振面临较大困难”“帮扶中小微企业渡过难关”等。XX历经25年的发展，已悄然迈入了最为艰难的一年，已无限逼近企业生死的临界点和生存发展的十字路口。
面对艰难，怎么看？怎么办？习近平总书记强调，稿子铺整理，只有不断去探索、不断去奋斗，不断去克服前进中的困难，才能走上实现新目标的新道路。XX面对艰难，探索和奋斗的底气和信心从何而来？我认为，有以下四个方面：
（一）底气和信心，来自坚定的初心和使命。在2019年“不忘初心牢记使命”主题教育集中学习阶段，我们在广泛听取意见、研判形势和环境、立足当期和长远、深度总结提炼的基础上，提出了XX的初心和使命，这就是：坚持党的领导，提升价值创造，共筑美好生活。
XX的初心使命是一个相互关联、相互依存、相互渗透、相互促进的辩证统一关系。三者之中，共筑美好生活，不断提升广大员工的获得感和幸福指数，是我们一切工作的出发点和落脚点，是企业践行习近平新时代中国特色社会主义思想，凸显“以人民为中心”理念的重要体现。员工是企业发展的基石，员工的幸福感是企业不断追求的目标和持久生存的源动力，只要我们心中时刻想着员工、员工心中时刻装着企业，上下同欲、共创共享，我们就能凝聚起战胜一切困难的磅礴力量，这也是我们风雨无阻、奋力向前的底气和信心。
（二）底气和信心，来自母公司的支持与期盼。自2018年下半年以来，XX每走到一个十字路口、每面临一个艰难抉择，上级都会及时为我们指引方向，为全体XX人加油鼓劲。
2018年底，面对矛盾叠加、处在生死边缘的XX，上级董事长于2018年11月8日带队调研XX，他指出：XX要重新思考公司未来发展方向、重新寻找未来发展道路、重新构建企业核心竞争力，让XX以此为契机进入到一个新的阶段，正式开启“113”重生行动计划；进入2020年，面对疫情对经营的冲击、内外改革的紧迫性加剧、员工对未来的迷茫和担忧，董事长于2020年5月7日再次率队调研XX，与三个板块的班子一道，研判形势、共商发展，对开发、建设板块提出要解决活下来并长期活下去的问题，对物业板块提出要聚焦“传承”、“变革”、“跨越”，深度思考物业公司在上级的价值定位。可以说，董事长的指示犹如黑暗中的一道光、冬日里的一束暖阳，为XX鼓舞了士气，增添了信心，指明了方向。
对XX生产经营和改革转型工作，上级领导班子多次召开会议专题研究，上级分管公司领导多次听取专题汇报，为XX把脉会诊，充分体现了母公司对XX通过不懈努力健康活下来并长期活下去的初心和期盼，这是我们应对挑战、闯关夺隘的底气和信心。
（三）底气和信心，来自改革的战略定力和坚韧不拔。
习近平强调，改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。面对人民群众新期待，我们必须坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。
XX遇到的困难和瓶颈，归根到底是体制机制的问题。要推动企业活下来并长期活下去，改革创新是我们的必由之路。XX开发、建设、物业三大板块始终坚持把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，外抓体制改革，内抓管理提升，健全完善治理体系，持续提升现代治理能力，用改革的办法来破解体制机制的障碍，并做了大量的努力和探索，比如：
开发板块，主动从外部改革的配合者转变为推动者和实践者，加快推动体制转换。对建设、物业实施集中管控和授权管控相结合的管控模式，推动分兵突围。大幅压减职能部门和人员，提升企业运营效率等；建设板块，突出问题导向，形成了“1+N”制度体系。整合职能部门、简化业务流程，大幅减少运行节点。实施EVA星级员工评选，开展作风大整顿，员工精神风貌得到改善；物业板块，加大市场拓展力度，兵装体系内客户开拓获得较大突破。推动合作共赢机制，与资源方、知名地产企业合作。持续探索多种经营，加快智慧小区建设等一系列工作。
习近平总书记指出，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。我们应该清醒地认识到，XX积弊已久、问题复杂、矛盾众多，解决这些问题和矛盾绝非一朝一夕，需要久久为功、长期坚持。当前的外部改革和内部变革尽管困难重重，但总体基调依然是稳步向好，这充分展现了各板块领导班子无比坚定的改革定力和无比坚定的必胜决心，这是我们解决复杂难题、突破重重关卡的底气和信心。
（四）底气和信心，来自XX人的坚韧与追求。
初心使命是方向和目标，是XX人心中的梦。在追梦的过程中，我们面临许多困难和挑战，甚至是无法跨越的鸿沟，特别是今年存货销售的压力、改革改制的压力、历史遗留问题解决的压力、资金链安全的压力、项目风险化解的压力等等，当多个战场的仗同时开打，我们每个人能做的事，就是坚韧不屈、顶住压力，一心一意把自己的事情做好。
今年以来，随着改革的持续深入，开发板块和建设板块的人数均有一定幅度的减少，每个人承担的工作量和工作难度均有增加。加班加点、彼此支援已经成为常态，但大家依然无怨无悔。为什么？因为我们心中有梦，这个梦是基于对公司各板块领导班子、对XX领导班子的信任，是基于对美好未来的追求和憧憬，是基于坚信付出总会有回报，所以我们才会奋不顾身，勇往直前。
有句话说：世界上只有一种真正的英雄主义，那就是认清真相之后，依然热爱生活。XX人已经深刻认识到，改革维艰，奋斗以成，从来就没有什么轻而易举，从来就没有什么理所当然。收获任何美好的事物，都需要付出十倍、百倍、甚至千倍的努力。
人人都是普通之人，人人都可做非凡之事。新时代是奋斗者的时代，是创造奇迹、诞生英雄的时代。每个人向前跨出的一小步，汇集起来就是XX改革发展的一大步。这就是我们打赢硬仗、取得胜利的底气和信心。
三、坚持问题导向，奋力开创XX发展新局面
习近平总书记在今年全国两会期间强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。总书记这一重要论述，统筹国内国际两个大局，突出问题导向，运用辩证思维，回应社会关切，科学回答了形势怎么看、发展怎么干等重大问题，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，对XX审视面临的形势、推动改革发展具有重要的指导意义。
开新局，关键要保证董事长的指示落实到位、见到成效，这是XX党委深入贯彻上级党委决策部署的重要体现，是XX党委发挥“把方向、管大局、保落实”作用的重要抓手。所以，各板块要以重大问题为导向，进一步加强对战略目标、根本目标的思考研判，深入谋划，创新举措，着力推动解决XX活下来并长期活下去的问题，奋力应对变局、突破困局、化解危局、开创新局，推动XX焕发强大生机活力。
（一）开发板块，奋力在困局中开新局。
开发公司要以“破解体制障碍、提升价值创造、推动瘦身健体、增强核心能力、实现员工幸福”五大根本任务为导向，坚持自我加压，统筹推进，同时打好外部改革、生产经营、内部变革三场硬仗：
一是坚持在非常时期用非常手段、以非常手段保非常目标。深度聚焦“221”业务，抓好2个在建项目，转变2个酒店运营，加快存量资产去化，紧盯降本增效关键点，深入研究，精心测算，采取措施，盘活资产，务必保证2020年减亏、2021年不亏；二是加快推进外部改革，坚持调研在先、谋划在先，为外部改革的有力推动奠定基础、创造条件，力争今年取得实质性突破。同时，在实现企业持续生存发展的基础上，结合实际，深入研判，充分论证，稳步探索适合公司发展的新领域、新业务；三是快速构建核心能力，要加快队伍能力提升，健全价值创造体系，构建与外改成功后的XX相匹配的机制和队伍。同时，创新激励机制，以更大的力度推动公司收益与个人收益挂钩，集全员之力创造全新业绩、实现全新目标！
（二）建设板块，奋力在危局中开新局。
建设公司要抓实“117”管理模式变革，以破解“资金难、结算难、运营难、基础管理难、市场拓展难”五大难题为导向，紧紧围绕活下去这一主基调，进一步畅通融资渠道、加大资金统筹力度、严控各项成本，千方百计确保资金链安全；把历史遗留问题清理作为建设公司2020年的重中之重，加强组织保障，有序清理资料，有效结算收款，切实解决好历史遗留问题；抓实在建项目运营，优化授权管控，提升经营质量，合理资源配置，强化项目监督，加强项目质量、安全、成本和进度管控。同时，建设、开发要加强协同，密切沟通，相互支持，积极化解项目风险、保证项目顺利推进；强化风险管控，加强建设项目全过程风险管理，由法律审计介入，积极处理争议问题；持续提升基础管理，严控管理费用，精简体系流程，提升运营效率。
（三）物业板块，奋力在变局中开新局。
物业公司尽管这些年保持了持续增长，但在市场红海加速、市场细分加剧、产业多元高度聚焦的行业变局中，“主营业务盈利不足、实际运营成本上升、产业延伸项目发展缓慢”是物业公司需要努力攀爬和奋力超越的三座大山。
物业公司要持续深度聚焦“传承”、“变革”、“跨越”，对标行业，分析趋势，明确未来发展目标和商业模式，对优秀的管理模式和盈利模式及时总结、提炼、推广，推动项目服务标准化、规范化建设；坚持守正创新，专业坐底、品质立身，立足现有业务，把客户关系抓稳，把服务质量做精；瞄准蓝海市场敢战善战，既挖掘成熟客户新的消费需求，又注重开拓新领域、新市场、新客户，着力构建未来发展的蓝海市场版图；深入研究智慧城市建设及此次新冠肺炎疫情防控，探索现代科技、跨界创新在物业服务中的尝试和应用，抓住机遇，抢占市场先机；坚持机制创新，在现行体制下建立一套符合市场的激励政策；持续加强内部管理，坚持价值创造，强化运营管控，加强降本增效，提升队伍素质，持续构建核心竞争力。
习近平总书记强调，只有在深化改革中始终坚持党的领导，才能保证深化改革正确的政治方向，才能保证改革的连续性和稳定性，才能在改革中不断攻坚克难保证改革的彻底性和全面性，这是从中国革命、建设和改革的伟大实践中得出的一条历史基本结论。
当前，XX三个板块在经营上相对独立运营，在党的建设上由党委统一领导。三个板块的改革，要始终坚持党的领导核心和政治核心地位，加强全面从严治党，以发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用为主线，深入落实党委“1365”党建工作思路，突出“6+6”党建特色品牌，提升党委抓大事、谋全局的能力，通过持续优化和完善党委听取重点工作汇报机制，强化党委对各业务板块重大项目、重大工作、改革发展的把关定向，在引领和助推各业务板块解决发展难题和瓶颈上发挥实质性作用。同时，持续优化和完善对子公司的业务事项管控办法及授权边界，对子公司战略方向、企业治理等方面的顶层设计加大管控力度，切实发挥党委对三个板块的政治引领、战略引领、改革引领作用。
四、跨越寒冬，我们共同创造历史、拥抱春天
跨越寒冬，拥抱春天，是我们每一名XX人的美好愿望，能否成功取决于我们跨越寒冬的决心、恒心和出彩的表现。在寒冬面前，我们每一个人都不可能独善其身，都是参与者而非旁观者。华为在遭受美国打压的时候，华为人提出：“打仗不是我们选择的，我们能做的只有应战。我们是来创造历史的，不是来见证历史的。自当努力，添砖加瓦。”
在跨越寒冬的征途上，我们只要抱团取暖、奋勇前进、勇毅笃行，踏踏实实做好每一件事，就必将从荆棘遍地中走出一条胜利之路，共同书写出XX历史新篇章。这正如习近平总书记指出的：“最重要的，还是要集中精力办好自己的事情，不断壮大我们的综合国力，不断改善我们人民的生活，不断建设对资本主义具有优越性的社会主义，不断为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来打下更加坚实的基础。”因此，在生产经营和改革转型的攻坚时期，我们广大党员要坚持“五个深入，五个坚决”：
（一）深入把握新思想，坚决做忠实践行者。
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国共产党人的信仰，广大党员必须笃信新思想，做新思想的忠实践行者。要坚定不移拥戴核心，不断增强维护习近平同志全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，毫不动摇地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为引路旗帜，用以指导改革发展各项工作，转化为XX决胜2020的生动实践和强大动力。广大党员要自觉从自身工作实际和职能职责出发，主动对标、坚决落实、坚定看齐。
（二）深入把握新形势，坚决做勇敢变革者。
XX的改革调整已经进入深水区，生产经营进入攻坚期，对我们各项工作提出了许多新要求和新目标。我们要按照董事长指示，破除一切与改革和经营不相适应的思想观念、体制机制、部门壁垒、工作作风，努力做勇敢变革者。要坚持问题导向，瞄着问题去、深挖问题根源，千方百计解决问题，不断形成解决问题的新思维，持续积累解决问题的新经验，在解决问题中深化改革、破解难题。要切实提高政治站位，深刻认识到改革调整是对上级党委、XX党委决策部署的深入落实，是XX持久生存的必由之路，是XX人的殷切期盼，广大党员要以高度的政治责任感和无畏的改革创新精神落实好改革调整系列部署，敢于直面矛盾，不搞击鼓传花，一个领域一个领域攻坚克难，提高划句号的能力。
（三）深入把握新使命，坚决做不懈奋斗者。
2019年，我们提出了XX的初心使命。今年董事长的指示和上级按三个板块新的运营管控模式下达的年度目标责任书，进一步丰富了XX初心使命的内涵。广大党员要有强烈的使命感和担当意识，积极投身改革发展和生产经营，不断开创工作新局面，努力做完成新使命的不懈奋斗者。习近平总书记强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”一路前行，矛盾和困难、质疑和诘难在所难免。我们唯有不忘初心、擦亮初心、践行初心，以无畏的勇气直面困难，以奋进的姿态躬身实践，以攻坚克难的精神破解难题，以争创一流的劲头走在前列，才能征服新的雪山、草地，交出新的赶考答卷，完成好我们的新使命。
（四）深入把握新征程，坚决做勤勉实干者。
董事长的指示为我们指明了未来的方向，目标责任书为我们划出了今年的重点，现在我们要做的就是为上级党委、为XX员工交出一份满意的答卷。因此，广大党员要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做勤勉的实干者。要擦亮实干底色，消除自满思想、懈怠思想，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持埋头苦干、真抓实干的工作作风，始终保持夙夜在公、念兹在兹的专注精神，始终坚持调查研究在先、工作谋划在先、亲自部署在先、破解瓶颈在先、拼搏奉献在先、榜样引领在先，直面矛盾、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子的精神、一步一个脚印抓好各项工作推向前进，以实际行动感染和引领周围的员工，齐心协力打好生产经营和改革转型攻坚战。
（五）深入把握新要求，坚决做团结协作者。
董事长要求：建设和开发要加强协同，遇问题要及时解决。现在开发、建设、物业三个板块在经营上相对独立运营，独立并不是独善其身、各自为政，相对独立运营的目的是为了落实现代企业治理要求，推动各板块分兵突围、分块搞活，三个板块必须思想一致、方向一致、目标一致、行动一致，广大党员要深刻认识上级党委的战略决策。
习近平总书记在谈到全球防控疫情时指出：“大疫当前，团结合作才是正道。”疫情防控对党、国家和人民是一次考验，改革转型和生产经营对XX三个板块是一个考验。在考验面前，我们三个板块，包括三个板块的全体党员和员工群众，务必要坚持整体一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，加强交流沟通，统筹整合资源，集中力量解决改革转型和生产经营中的关键难题和重大风险，切实推动三个板块齐头并进、共同发展。
同志们，人间万事出艰辛。越是美好的彼岸，越不会轻易抵达。面对环境和形势的不断变化，只要我们有一股自我革命、拼搏奉献的精气神，抢抓机遇、迎接挑战、扎实工作，就没有过不去的沟坎、打不赢的硬仗。
若问何花开不败，英雄创业越千秋。历史终将证明，我们前进道路上的那些“绊脚石”，一定会成为奋斗者的“铺路石”。寒冬将尽，春色可期，让我们在上级党委、XX党委的坚强领导下，以更加坚定的信心和定力，向着目标奋勇前进，跨越寒冬，拥抱春天！
十九届五中全会党课讲稿：应对机遇与挑战的新变化
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。虽然国际形势错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情带来严重冲击，但新时代的中国乘风破浪、坚毅前行，向世界传递了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的自信和底气。贯彻落实十九届五中全会精神，就要做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入分析了当前形势，全面推进经济社会高质量发展。
一、强化疫情防控，狠抓六稳六保，经济社会秩序加快恢复
年初以来，突如其来的新冠肺炎疫情，给我们的经济社会发展带来了前所未有的冲击，面对严峻的困难挑战和复杂局面，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省委决策部署，在市委的坚强领导下，迅速采取超常规疫情防控举措，果断出击，精准发力，疫情防控取得重大成果，生产生活秩序基本全面恢复，经济运行呈现稳步复苏态势，社会大局保持和谐稳定。初步核算，上半年生产总值增长X%，居全省第X位；规模以上工业增加值增长X％，居全省第X位；一般公共预算收入完成X亿元、增长X%，居全省第X位，其中，税收收入占一般公共预算收入的比重为X%，居全省第X位。主要经济指标增速由负转正，经济运行逐月稳中向好，经济社会发展经受住了疫情考验。
面对疫情来袭，我们坚持人民至上、生命至上，有力有序推进疫情防控各项工作。认真贯彻“坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策”总要求，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。X月X日，X确诊病例实现清零，截至目前无新增病例。居民日常生活必需品市场供给充足，生产生活秩序加快恢复。
面对疫情冲击，我们坚持精准施策、多措并举，科学推动复工复产复业。认真落实中央、省决策部署，统筹推进常态化疫情防控和复工复产复业。截至X月底，所有工业企业全部实现应复尽复，X家超百亿元企业率先走出困局、恢复正常生产。上半年，大型企业增加值增长X%，夏粮喜获丰收，生猪产能加快恢复，消费市场逐步回暖，市场人气逐步集聚。
面对发展困境，我们聚焦项目建设、大力招商引资，努力扩大有效投资增强经济内生动力。谋划实施“十大基础设施工程”“十大产业转型工程”，先后两批集中开工X个重点项目、总投资X亿元，X个省重点项目完成投资X亿元，高于时间进度X个百分点。围绕主导产业，强化延链补链招商，先后组织外出招商X次，引进山立集团、金顺福珠宝等项目。
面对区域竞争，我们聚焦产业转型升级、新业态新经济，努力培育新的经济增长点。中国白银城新投产企业X家，另有X余家企业即将入驻。钢产品深加工产业园入驻企业X家，其中，建成投产项目X个，正在建设的X个，另有X家企业正在洽谈入驻，X个项目正在做前期工作。纳米材料产业园入驻企业X家，正在建设的项目有X个，X个项目正在做前期工作。高新技术产业增加值增长X%。
面对人民期盼，我们聚焦城乡功能品质提升，不断增强群众幸福感获得感。X公园、X公园X月正式开园，新增公园绿地面积X公顷。X至X西高速公路加快推进，城市基础设施、公共服务设施进一步完善。加快改善农村人居环境，垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等工作统筹推进，X个村入选“国家级森林乡村”。
面对民生关切，我们聚焦民生事业保障，全力维护社会大局和谐稳定。财政民生支出X亿元，占一般公共预算支出的比重达到X%。上半年城镇新增就业X人，城镇登记失业率X%。X名有就业意愿的贫困劳动力全部实现“应就业尽就业”。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，PMX同比下降X%、居全省第X位，PMX同比下降X%、居全省第X位，优良天数同比增加X天。稳妥有序防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。
疫情是一次危机，也是一次大考。能在较短时间内有效控制疫情，恢复生产生活秩序，十分不易、成之惟艰。实践证明，只要有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，有全市人民的同心协力、众志成城，就没有战胜不了的困难和风险。这进一步增强了我们做好“六稳”工作、落实“六保”任务的动力，凝聚了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的磅礴力量。
二、认清严峻形势，抢抓战略机遇，坚定决战决胜决心信心
当前，“十三五”规划收官在即，脱贫攻坚、全面建成小康社会进入了决战决胜的最后关头，我们肩上的使命和任务一刻也松懈不得。在疫情冲击的大背景下，下半年外部环境依然严峻、更为复杂，我们稳住经济运行的压力依然较大。从全国看，近期主要经济指标降幅虽有所收窄，上半年国内生产总值同比下降X%，但生产活动和经济社会循环还未完全修复，消费、投资、出口恢复仍受到较大制约，经济全面回归常态仍需付出艰苦努力。党中央密集出台一系列超常规宏观调控政策，也让我们深刻认识到，实现经济全面恢复的艰巨性和复杂程度。从全省看，不少企业特别是中小微企业复工复产后又受消费延迟、供应链不畅等影响，面临需求不足、库存增加、生产趋缓、资金紧张等新的困难；用工需求下降，裁员现象增加，稳就业保就业任务繁重，就业难与用工难并存；受居民收入增速放缓、限流管控措施等影响，消费需求复苏相对疲软乏力，市场回暖面临较多制约。
X经济社会发展也面临着诸多困难和挑战。主要表现在：一是投资增速回升较慢。上半年，固定资产投资同比下降X%，居全省末位，低于全国平均水平X个百分点，低于全省平均水平X个百分点，全省投资增速下降的只有三个市，下降最多的就是X，其中，工业投资下降X%，，基础设施投资同比下降X%。建筑业总产值同比下降X%，居全省末位。受疫情影响，续建项目复工较晚，部分项目建设进度滞后，加之进口设备、国外技术人员不能及时到位，也在很大程度上影响了项目建设进度，上半年在建项目完成投资同比下降X%。社会资本投资意愿不强，新开工项目较少，拉动投资增长的大项目更少，在建项目X个，同比减少X个，其中亿元以上项目X个，同比减少X个。项目储备不足，从规委会、土委会召开情况看：上半年召开规委会X次，较去年同期减少X次，研究项目X个，较去年同期减少X个。召开土委会X次，较去年同期减少X次，研究通过出让供地方案X宗，较去年同期减少X宗，收储土地X宗X亩，较去年同期减少X宗X亩，供应国有土地X宗X亩，较去年同期减少X宗X亩，完成入库收入X亿元，较去年同期减少X亿元。二是服务业受冲击较大。上半年全市接待游客数量同比下降X%、旅游收入同比下降X%，王屋山景区接待游客数量同比下降X%、旅游收入同比下降X%。同时，房地产、住宿、餐饮等行业因疫情影响受到较大冲击，社会消费品零售总额同比下降X%，商品房销售面积较去年同期下降X%，居全省末位，住宿业营业额同比下降X%，餐饮业营业额同比下降X%。三是工业企业利润明显下降。受国际市场变化，大宗工业品价格持续下滑，重点监控的X种主要工业产品中，X种产品均出现同比下降，其中，铅价格下降X%，工业用钢价格下降X%，建筑用钢价格下降X%，硫酸、烧碱、复合水泥降幅超X%，分别为-X%、-X%、-X%。受此影响，企业盈利能力明显减弱。X月底，工业企业产销率X%，较去年同期下降X个百分点，产成品库存同比增长X%，较去年同期提高X个百分点，企业去库存压力较大。X-X月，规模以上工业企业利润总额同比下降X%，豫光集团利润总额同比下降X%，济钢集团利润总额同比下降X%。四是财政收支矛盾突出。受疫情和减税降费政策等多重因素影响，企业运行尚不稳定，财政收入面临前所未有的严峻形势，虽然上半年增速居全省第X位，税占比居全省第X位，但较往年X%以上的税收占比下降了很多，说明我们财政收入质量大幅下滑。与此同时，财政刚性支出不断增加，财政收支矛盾更加凸显。中央和省财政加大了对地方资金的支持，但我们争取上级资金和谋划专项项目的积极性和实际成效明显不足，进一步加大了财政支出压力。一些单位仍存在守住自家“一亩三分地”的思维定式和“等靠要”“花钱大手大脚”等现象。同时，实体经济运行困难增多，产业转型步伐较慢，新业态发展不足，招商引资成效不显著，城市建管水平仍需不断提升，生态环境约束加剧，民生支出资金短缺，风险隐患较多，党员干部干事创业的精气神需要进一步提振，解决复杂问题的能力担当需要进一步增强。
直面问题才能行稳致远，我们既要增强忧患意识，及时妥善应对困难挑战，更要保持战略定力，全面、辩证、长远看待形势,充分认识到X发展中蕴含的优势和机遇:一是经济长期向好的基本面具有坚实支撑。X经济基础好，工业支撑作用强，财税收入质量高，愚公移山精神凝聚起的干事创业的韧性足，这种长期起作用的基本格局没有改变；近年来，我们产业转型的方向已经形成，白银深加工、钢产品深加工、纳米材料、食品饮料等产业加快培育集聚，旅游业、现代物流业蓬勃发展，为未来发展拓宽了空间、增强了动力；我们城乡建设的思路逐步明确，众多大型公园、城市绿地、河道景观的建设成效显著，极大提升了城市品质，美丽乡村建设、农村人居环境改善、农村生活污水治理加快推进，加快补齐了农村短板，这些都极大地提升了群众的幸福感和满意度。上半年，在疫情的巨大考验下，我市一般公共预算收入、规模以上工业增加值增速均居全省第X位，工业用电量、新开工项目完成投资等先行指标持续回暖，新经济等新的增长点加快成长，充分显示出我市经济发展韧性强、质量高的特点，我们完全有底气、有信心把这种好的态势长期保持下去。二是重大战略机遇的叠加效应显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的深入实施，有利于我们争取更多重大项目、重大工程在X布局。目前我们已经谋划了沿黄重大项目X个，要加快项目前期，加强对上沟通，争取更多项目进入国家和省的规划盘子。X都市圈建设加快推进，X与X在工业、文化、旅游等产业方面互补性强，存在错位发展、互为补充的关系，必将对我们的发展产生巨大的辐射带动作用。目前，省里已研究通过了XX深度融合发展的若干措施，这些措施都要求省直部门负责牵头落实，推进的力度一定会加强。我们要进一步展开精准对接，细化、深化、量化各个重大合作事项，逐条分析对接点和推进路径，形成具体的行动计划和重点项目，一定要抓住机遇，更多借助X的平台，推动X的高质量发展。背靠广州的佛山、背靠上海的昆山之所以能发展的很好，就是因为核心城市带动了周边城市的共同发展。每个城市都希望有机会能背靠大树，能够把自己纳入到重大战略中去，现在X都市圈建设就是我省的重大战略，X发展的越大越快越好，对X的带动促进能力就越强，这是我们必须抓住的发展机遇。同时，国家产城融合市让X在体制机制上实现了又一次跨越，要进一步加大探索力度，充分释放体制机制活力。把握机遇才能乘势而起，我们有责任抢抓战略机遇，勇担历史使命，使机遇真正落地、尽快见效，努力开拓新空间、实现新发展。三是重大部署带来的政策红利明显增多。为应对疫情冲击，中央和省密集出台了系列积极有为、灵活宽松的财政货币政策和帮扶企业、稳定就业、扩大内需、保障民生等一揽子举措，比如X万亿元的地方政府专项债券、X万亿元抗疫特别国债、X亿元中央预算内投资，比如扩大内需、新经济发展、新基建布局、内外开放联动等激励扶持政策的出台，对地方发展来说都是重大机遇和政策红利。如果我们只满足于对这些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和导向去积极争取，才能把政策变成X发展实实在在的动力。各单位各部门务必要切实提高工作标准，讲求工作方法，强化抢抓机遇、赶超进位的意识，加强协同配合。不是争取到项目就有成绩，那是我们的基本职责。必须用平均数来衡量我们抓机遇、争项目的成果，凡是达不到平均数要求的都属于不及格。拉高标杆就是要把标杆拉到平均数以上，我们要争取实现的目标是谋划项目、争取资金的数量都要在平均数以上，在重大机遇面前能否履职尽责到位决定着我们是否能无愧于X人民。
总之，我们要善于扬长避短、扬长补短，危中求机、化危为机，坚定高质量发展方向不动摇，不折不扣抓好“六稳”“六保”任务落实，全力以赴稳住经济基本盘，在危机中育新机、于变局中开新局，集中精力把X的事情办好。
三、坚持稳中求进，厚植发展势能，开创高质量发展新局面
做好下步工作，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省委十届十一次全会暨省委工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，把握好“保”“稳”“进”“蓄”四个方面，持续聚焦“速度的位次”，拉高标杆、负重奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今后一段时期要重点抓好以下几方面的工作。
（一）慎终如始抓防控。抓实抓细常态化疫情防控，是今年各项工作的大前提。目前，疫情防控形势虽然逐渐好转，但全球形势依然严峻，国内“内防反弹、外防输入”的压力依然较大，
我们的防控工作决不能放松。一要严格落实防控责任。进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持常态化防控“四项机制”，按照“四早”要求，抓实抓细各项防控措施。严格落实重点人员、重点场所管理责任，强化中高风险地区来济返济人员管控，加强农贸市场、餐馆、医疗机构等重点场所防控，坚决消除传播隐患。二要健全完善防控机制。进一步健全及早发现、快速处置等工作机制，加强医疗机构发热门诊相关病例监测和传染病网络直报，落实回访制度，全程掌握发热病人健康状况，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者，以及中高风险地区来济返济人员，全部开展核酸检测。要加快负压病房、隔离病区建设，备足药品、试剂、防护用品等物资，保证救治设备、转运车辆正常运行，确保一旦发生突发情况，能够快速反应、有效应对。三要完善公共卫生体系。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。加快推进人民医院东院区、精神卫生服务中心、中医院二期等项目，实施五龙口、梨林、承留三个镇卫生院整体迁建工程，完成妇幼保健院、计生服务中心整合工作，进一步优化医疗卫生资源配置。抓好疫情防控，是能够维持正常生产生活秩序的基本前提，必须高度重视、慎之又慎。同时，各部门要抓住国家重大卫生体系建设的机遇，争取更多项目落地X。
（二）千方百计稳增长。发展是解决一切问题的总钥匙。要坚持发展第一要务，认真落实国家、省对冲疫情影响稳定经济增长相关政策措施，保持经济平稳运行。一要强化经济运行监测调节。坚持经济运行分析例会制度，进一步完善经济运行调节调控手段，及时发现、解决经济运行中出现的苗头性倾向性问题，确保经济平稳运行，尽快恢复到合理区间。要坚持每月对各产业集聚（开发）区、镇（街道）的经济高质量发展情况进行通报，加大考核奖惩力度，调动各方面抓发展、谋发展的积极性和能动性，稳住X经济发展基本盘。二要多措并举稳定市场主体。对现阶段X来讲，做好“六稳”“六保”工作，关键是稳定市场主体。众多企业特别是工业骨干企业，是X经济的“压舱石”，稳住了企业，就稳住了就业，稳住了经济。要全面落实国家、省出台的稳企帮扶举措，严格执行下调增值税税率、缓缴企业所得税等各项政策，用好普惠金融等政策工具，进一步降低企业融资成本，有效减轻企业负担。要坚持“电量日监测、价格周报告、运行月分析”监测机制，做好大型企业和重点企业生产经营情况监测分析，继续完善“企业服务X”系统，及时帮助企业解决生产经营难题。三要促进服务业加快恢复。由于服务业有人口聚集性特点，与防止疫情扩散所采取的限制措施之间有较大的冲突，所以在疫情期间，服务业受到的冲击要远大于一二产业。要抓住暑期时机，引导文旅企业、乡村旅游点创新产品服务，开展多种形式的市场营销推广活动，促进文旅行业迅速回暖。要完善物流基础设施建设，大力发展电子商务，推动生产和消费需求进一步线上化。要组织商业综合体、家电、零售和餐饮企业采取特卖会、打折等形式开展促销，繁荣城乡市场，促进消费快速增长。要大力发展服务业新业态，培育“夜间经济”“体验经济”等新经济模式，打造新的经济增长点。
（三）全力以赴扩投资。目前，我们的投资形势非常严峻，稳经济增长必须抓投资，抓投资必须抓项目。一要完善项目推进机制。坚持市级领导分包、重点项目建设周例会等制度，定期组织召开重点项目集中开工活动和观摩点评，及时解决项目推进中遇到的困难和问题。要强化重大工程项目引领作用，发挥政府投资项目导向作用，全力推进“双十工程”，加快X个重点项目建设，力争全年完成投资X亿元以上。二要破解项目推进难题。持续推进“X”工程，就是市委经济工作会议上要求的“收储土地X余亩，其中工业用地X余亩，新建标准化厂房X万平方米，盘活存量厂房X万平方米”，必须不折不扣抓好落实，确保实现“土地等项目、标准化厂房等项目”。要进一步创新工作举措，强化要素配置，着力破解项目建设用地难等“卡脖子”问题，做好审批服务流程再造，着力破解项目前期手续办理等突出问题，为项目顺利启动、加快实施创造条件。三要加大项目争取力度。要抢抓国家支持“两新一重”建设机遇，以及最近中国人民银行等X部委联合出台的补上“三农”领域突出短板等政策机遇，在国家政策支持范围内，积极包装项目、争取项目。围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设，加大项目谋划争取力度，尽快补齐短板弱项。要抢抓国家扩大农业农村有效投资，加快补上“三农”领域突出短板的政策机遇，在高标准农田建设、现代农业产业园、农田水利建设、农村污水处理等方面，积极争取上级资金支持。要聚焦国家地方政府专项债券、新增中央预算内投资、抗疫特别国债、特殊转移支付等政策机遇，在传统产业改造升级、新兴产业培育成长、公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等领域积极对接，争取支持，进一步为未来X高质量发展夯实基础、打开空间。四要破解项目融资难题。项目需要资金，政府投资项目首先面临的就是资金困难。有些项目之所以推进慢，一方面是受疫情影响，另一方面是由于资金短缺。下一步，投融资公司要密切与政策性银行的合作，争取更多金融支持，财政金融局、工科委要为企业做好服务，组织银企对接会，通过项目发布等方式把有资金需求的企业与各家银行有效对接到一起。各金融机构要抓住机遇，充分利用现有政策，为X发展提供更多的资金支持。
（四）加快步伐促转型。要坚持“工业强市”不动摇，深入推进供给侧结构性改革，强化创新引领，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。一要做好主业稳基础。传统产业是X的主导产业，也是X的优势所在。做好主业，就是要持续做强做优我们的传统产业、优势产业和大型企业。每家企业都要盯住自己的主业，做好分内的事，实现自身的高质量发展。同时，要抢抓重大战略机遇，谋划实施新的项目；要大力实施创新驱动发展战略，共享创新资源、创新平台，提升自主创新能力；要以减量、提质、增效为方向，积极开展“三大改造”，增强自身竞争力；要加快互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，持续强化传统优势产业压舱石作用。二要拉长链条强动能。中国白银城要加快创业孵化基地、厂房等建设进度，加大招商力度，争取再引进一批黄金、白银深加工首饰企业。钢产品深加工产业园要积极引进高性能轴承、高强度紧固件、汽车及零部件专用装备等下游精深加工产业，推进力辉钢绳、济钢冷拉银亮材、金利重工等一批深加工项目，持续提升产品附加值，努力向零部件生产、装备制造业方向延伸。化工产业要大力发展合成材料、复合材料、纳米杂化、密封材料等化工下游产品，紧盯X石化X万吨炼油扩能改造项目，争取再谋划实施一批项目，加快融入X国家级千亿级高端石化产业集群建设。三要培育产业增后劲。目前，我们的纳米产业已经有了很好的发展势头，要进一步加快发展步伐。特别是要注重引进具有带动产业发展的标志性项目落地，尽快形成能够带动关联产业纷纷落地的产业集群。要抢抓新产业、新业态蓬勃发展机遇，立足产业基础和技术研发优势，培育发展新兴产业，不断壮大新的经济增长点。
（五）建管并重提品质。城市提质不仅能提高居民生活质量，同时能增强城市吸引力，集聚更多优质企业。要进一步统一思想，明确任务，强建设，补短板，惠民生，提品质，推动城市项目大建设，实现城市面貌大改观。一要不断完善城市功能。加快城市公园、市政道路、公用设施等重点项目建设，启动荆梁路南延等项目，完成奉仙桥等桥梁拆除重建和加固，完成沁北电厂向主城区供热项目，全面建成第三水厂配水管网。要启动济东新区道路、供排水等基础设施建设，积蓄城市高质量发展新动力。二要着力提升人居环境。深化国家生态园林城市创建，开展道路绿化专项整治，实施屋顶绿化和垂直绿化，打造城市绿化新景观。要持续开展城市黑臭水体整治行动，彻底消除建成区黑臭水体，实现“长治久清”。要提高城镇污水处理能力，加大市政道路、居民小区、城中村等内部管网改造力度，推动市政污水主管网向平原区域延伸。三要加快老旧小区改造。全面完善城市社区和居民小区功能，力争X月底前完成X年度中央、省补助资金支持的X个老旧住宅小区、X栋X户、总建筑面积X万平方米改造任务，要抢抓国家政策机遇，尽快完成所有X年以前老旧小区的改造。要加强城市中心城区精品街和特色区域建设，逐步打造传统商业街区、沿河两岸休闲娱乐街区。四要提升城市治理效能。要加快推进智慧城市建设和数字化城市管理，全面推行城市网格化管理体系，加大网格巡查力度，严格落实管理规范和处置标准，稳步提升城市精细化、智慧化管理水平。要以更高标准推进城市创建工作，对照指标体系，逐项对标整改提升，引导全社会共同参与，确保顺利通过全国文明城市复查测评。
（六）积极主动抓招商。做好“六稳”“六保”工作，实现高质量发展，除了内挖潜力厚植基础外，需要我们拓宽思路，放大格局，多借外力，招商引资。一要持续优化营商环境。坚持把法治作为最好的营商环境，认真落实国务院《优化营商环境条例》，进一步优化法治环境，妥善处理涉企纠纷，保护企业和企业家合法权益。要提升服务意识和行政效能，做到企业无事政府不扰、有事马上就办，着力打造高效的政务环境、公平的市场环境、优质的政策环境。要营造亲商的氛围，让外来客商感受到X的纯朴、厚道，感受到X的热情、好客，感受到X的开放、包容。城市发展的快慢取决于外来投资的数量，城市的繁荣程度取决于对外来人口的吸引能力。要实现X的长足发展就必须尽最大努力，让外商外资、外来人口愿意到X投资兴业、安家落户。二要最大限度方便企业办事。持续深化“放管服”改革，不断提升“一网通办”前提下“最多跑一次”满意率，特别是要对外来投资企业继续实行代办制，坚持“两不接触”，即手续办理不与政府部门接触、征地建设不与群众接触，要尽量减少项目建设前期来自人为的干扰，要确保企业在拿到土地后可以顺利进场施工。三要提升招商引资实效。要强化重点产业链招商，聚焦优势产业，绘制招商图谱，探索推行“链长制”，实行“一条产业链、一位市领导、一个工作专班、一位专班负责人”推进机制，选准目标企业，抓住关键环节，打造专业园区，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，做大产业规模、提升产业竞争力。要注重招大引强，发挥大型企业招商主力军的作用，紧紧围绕做强主导产业链引进大集团大企业，“面对面”对接洽谈，“一对一”跟踪服务，力争引进一个大企业、突破一个大产业，有效打通产业链堵点、连接产业链断点，推动产业集群集聚集约发展。要紧盯招商项目签约率、开工率、履约率，对在谈项目尤其是有合作意向或签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约；对新签约项目、已签约但未开工项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督导，定期通报，确保尽快开工建设；对正在建设的重点项目，要继续坚持领导分包制度，落实“四个一”推进机制，按照年度建设计划，建立工作台账，加强督导调度，确保项目尽快投产达产、落地见效。
（七）坚定不移保民生。要牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，把有限资金用在刀刃上，兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。一要决战决胜脱贫攻坚。认真贯彻落实省脱贫攻坚第八次推进会、市脱贫攻坚第九次推进会议精神，开展好“十大提升行动”，全面高质量打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，稳定巩固“两不愁三保障”成果，持续抓好产业就业扶贫，巩固提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二要千方百计稳定和扩大就业。全面落实社保费“免、减、缓、返、补”政策，用足用好促进就业的吸纳补贴、培训补贴等措施，全力支持企业稳定岗位。要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，抓好建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业援助和兜底安置，确保全年新增城镇就业X万人以上，城镇登记失业率控制在X%以下。三要强化困难群众基本生活保障。把失业保险保障范围扩大至所有参保失业人员，对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，及时救助因病因灾遭遇暂时困难的人员。四要加强生态文明建设。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，牢牢把握“重在保护、要在治理”的实质和内涵，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好工业企业污染深度治理，扎实推进济钢装备大型化升级改造等根本性环保治理工程，不断扩大生态空间和环境容量，让X留得青山、赢得未来。五要抓好社会稳定工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，强化危化品、交通运输等重点领域隐患排查治理。要抓好防汛这项工作，做好应急抢险准备，突出险工险段、山洪地质灾害等防范工作，确保安全度汛。同时，要统筹做好食品药品安全、X、社会治安、信访等工作，确保社会大局和谐稳定。