报告总结 点击： 2019-08-31
信访维稳工作自查报告
按照**信访维稳工作总体要求，现将***年信访维稳工作情况汇报如下：
一、基础工作情况
我公司高度重视信访和群众工作，坚持公司领导批阅群众来信制度，涉及群众利益的重要信访案件，院领导都亲自批示、直接过问，确保群众信访反映的问题能得到妥善处理。
二、综合工作情况
（一）强化思想认识，提高办事效能
医院要求负责信访工作的人员牢记“发展是第一要务、稳定是第一责任”，经常、全面、系统地学习《信访条例》、《群众和信访工作逐级负责实施办法》和《群众和信访工作责任追究实施细则》，强化信访工作人员的政治思想认识，端正其工作态度，提高其办事效能。
（二）深入清理排查，及时化解矛盾
为维护人民群众的切身利益和社会稳定，医院深入排查医患关系，医疗纠纷，职工利益等问题，将矛盾消灭在萌芽状态，确保医疗活动安稳、有序推进。
（三）健全完善机制，规范信访管理
医院按照《信访条例》规定及 “建立群众逐级上访处理制度”和“一个案子，一名领导，一套班子，一个方案，一抓
到底”的总体要求，落实了“首问责任制”，创新信访工作机制，对涉及信访工作的有关制度和规定进行了认真研究，严格按照相关程序办理, 做到件件有落实。
三、接访办信工作情况
截止20**年年底，医院共收到群众性来电、来信及来访0件，未发生因医疗活动造成的到省市上访事件，重大节日、重要会议、重大活动期间未发生省、市集体访事件。
四、工作打算
医院将严格按照****的工作要求，扎实推进信访维稳各项工作，进一步提高创新工作力度，抓好落实，促进信访工作深入持续开展。在维护人民群众的切身利益和社会稳定的基础上，全面推进医疗活动工作稳步发展。
排查工作情况报告
县维稳指挥部：
为认真做好十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议召开期间以及三月敏感期的全乡的社会稳定工作，按照县维稳工作的部署和要求，在全乡范围内开展重大矛盾纠纷和不稳定因素专项排查化解活动。现将此次排查化解专项活动的相关事项报告如下：
一、全力抓好排查工作。
即将开展的此次专项排查化解活动，对保证全国两会的正常进行，维护社会稳定，有着十分重要的意义。全乡充分认识做好维护全国两会期间全镇社会稳定的极端重要性和紧迫性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真排查乡镇范围内的重大矛盾纠纷和不稳定因素，采取有力措施，堵塞漏洞，消除隐患，把各项措施落到实处，将各种不安定因素消灭在萌芽状态，化解在基层。
二、排查的五种范围：
1、因土地征用、征地补偿、拆迁安置、环境污染等引发的矛盾纠纷。
2、因讨要工资工程款、土地承包经营、医患之间等引发的矛盾纠纷。
3、刑满释放解除劳教人员、社区矫正人员有可能违法或重新犯罪发生的社会隐患。
4、有可能激化的多发性和突发性个体事件和群体性案件。
5、有可能进京或进省市县上访的矛盾。
三、排查的措施：
1、组织各村（居）各类调解组织，进行“拉网式”排查，确保排查不留死角。
2、对重点地区、重点人、重点问题要精心部署，周密安排，制定处置预案和处理方案，坚决防止因来访处置不当或不及时而引发上访或群体性事件。
3、重点开展有针对性的普法宣传教育活动。
4、强化刑满释放解除劳教人员和矫正对象的管控措施和教育帮教措施。
四、排查出主要矛盾
我乡目前维稳状态一切正常，主要矛盾集中于邻里矛盾、家庭矛盾（离婚较多）。无到中央、省、州、县上访人员，刑满释放人员动态基本正常。寺庙僧人按照县上政策，一律在寺庙就驻，无特殊情况一律在县不准外出，门票站对外来僧侣进行监控。
2010-09-11 15:03:05 来源：
开发区政法综治工作中心 刘建立
全力做好雨花经济开发区政法综治维稳工作，紧紧围绕“创新、转型、跨越式发展”的要求，进一步加强雨花经济开发区综治维稳工作基础建设，筑牢平安建设的根基，着力争创“平安雨花、和谐雨花”，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业，已经成为雨花经济开发区政法综治工作中心首当其冲的任务。
一、今年主要工作成效
雨花经济开发区政法综治工作中心针对当前的具体问题，建立健全基层综治维稳工作队伍，进一步夯实综治维稳工作基础，较好地维护了辖区社会稳定。今年1-9月全区上访与集访数同比下降21.5%和36%，拆迁安置工作已基本趋于稳定，为雨花经济开发区经济的发展以及“创新、转型、跨越式发展”的顺利进行奠定了坚实的基础。
（一）实行“四高”措施，打造高素质巡逻队伍
为适应拆迁安置后综治维稳工作，雨花经济开发区政法综治工作中心对辖区内专职巡逻队员实行了“四高”措施（高标准训练、高要求管理、高效率工作、高待遇留人），实行了半军事化管理和“月评季考，末尾淘汰”制度。在管理上明确责任，实行巡逻队长带队包片，队员联系社区、安置点，配合社区（安置点）干部和社区民警做好涉稳人员稳控和涉稳重点人群排查登记、流动人口和出租房屋排查登记及开展治安防范等工作。在治安复杂场所和地段加强巡逻力度，做到处处有人管，事事有人抓，不留管理盲点。
（二）发动群防群治力量，充分发挥“红袖标”队伍的积极作用
为了充分发挥群防群治在综治维稳工作中的作用，雨花经济开发区政法综治中心组织各社区、村的党员、团员、民兵和低保人员、离退休人员采取自愿原则，组建了一支由政法综治中心统一调配，各社区（村）自主管理的综治协管员队伍，统一佩戴“治安执勤”红袖套标识，在提高了辖区内居民治安防范意识的同时，还加强了辖区的治安防范力度。
各社区、村干部和社区民警分别对“红袖套”队伍进行相关业务知识的宣传、培训，在基层积极开展治安防范和民事调解工作，不但加强了基层治安防范力量，同时使大量的纠纷在基层得以及时化解。
（三）政法和社区干部参与，建立法制宣传队伍
以开发区司法所为主体，组织民警和各社区（村）干部参与，成立法制宣传队伍，定期在各社区（村）活动小广场等人口相对集中的地方，通过专栏、板报、座谈等形式开展法制宣传活动，让群众知法、守法、依法办事。通过法制宣传，让群众理解，配合、支持政府对拆迁工作的决策、实施。派出所民警也经常在居住小区、安置点等场所举办群众治安防范知识的座谈会，让群众知法、守法、懂法、用法。
（四）利用社会关系，广泛发展维稳信息员队伍
雨花经济开发区政法综治工作中心把发展综治、维稳信息员队伍作为维稳工作的一条有效措施来抓。积极组织社区（村）干部、居民小组长、楼栋长、党员代表主动深入基层，与群众交朋友，多渠道了解、收集信息。同时，针对拆迁安置涉稳人员的情况，利用“朋友”、“亲戚”、“同事”等社会关系网发展维稳信息员队伍，第一时间掌握涉稳内幕性、预警性和行动性情报信息。今年以来已通过信息员队伍收集涉访、涉诉等各类重要信息100余条。
二、当前综治维稳中存在的主要问题
当前，雨花经济开发区的社会治安形势总体上是良好的，但维稳的任务依然繁重，社会各方面的矛盾还大量存在，尤其是随着拆迁安置工作的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷不断增加，当前政法综治工作中存在的主要问题有：
1、部分上访老户对信访答复不满意造成的持续上访和越级上访仍然不可忽视，尤其是对重点人员的密切关注还需继续加强。
2、拆迁安置工作开展以来，由于拆迁政策不断变化的原因，一些老拆迁户对政策的变化不能理解，情绪比较激动，稍有不慎就会引发大量的矛盾纠纷。
3、金叶花园的“两证”办理问题仍然不可忽视，虽然大部分安置户已经顺利办理了两证，但是还有少数安置户坚决不予以配合。
4、随着青奥会在南京的举办，新一轮的大规模拆迁即将到来，拆迁安置工作是否能顺利的完成依然是对我们政法综治工作中心的一大考验。
5、大型工业园区的不断入驻，外来务工人员持续增多，由于外来人员流动性大，不便管理，增加了新的治安薄弱点，可能引发新的治安问题，产生新的不稳定因素。
三、综治维稳下一步工作开展的基本思路
（一）完善矛盾纠纷排查调处工作新机制
建立健全矛盾纠纷排查工作机制，一是定期对辖区的矛盾纠纷进行定期的排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的具体情况，尤其对可能引发重大治安案件和群体性事件的苗头应高度重视，并将排查和梳理出来的情况上报政法综治中心主要领导；二是深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施，对辖区矛盾纠纷做到“五清”即矛盾总数清，纠纷重点户、重点人员情况底数清，重大安全隐患排查清，群体上访事件底数清，重大疑难纠纷底
数清。做到矛盾纠纷主要情况及产生原因明确；三是充分发挥基层党组织、各（居）村委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，做到“四不”即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实。
（二）提高服务群众能力，增强为民服务的本领
政法综治干部职工要学会做群众工作，做好群众工作，必须按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解社会矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动“的要求，走群众路线，切实深入一线，开展向社会学习、向人民学习，深入体察民情，掌握社群民意，学会用群众语言和群众易于接受的方式做群众工作。
（三）加强执法部门规范化建设，提高执法部门的执法公信力
加强执法部门的执法规范化建设，着力改善党群、干群、警民关系，要以党的“两会”精神和科学发展观为指导，以牢固树立为民思想为主线，以内强素质、外树形象为核心，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点、落脚点，以解决影响党群、干群、警民关系的突出问题为切入点，紧密结合各项政法综治工作，大力加强社区（村）政法综治干部职工的思想建设、组织制度和纪律作风建设，坚持教育经常化、执法程序合法化，具体行政行为监督社会化，抓住构建和谐干群的重要环节，坚持从人民群众反映最激烈的问题做起，从人民群众最期盼的事情做起，以良好的作风和形象取信于民，积极推进执法部门执法规范化建设，提升执法部门的执法公信力，确保开发区工委、管委会在群众心目中的地位和威信。
（四）“开门接访”，着力解决影响干群关系的矛盾和问题
政法综治干部职工要切实找准影响干群关系的着力点，满腔热情、尽职尽责的解决好信访问题和上访案件，确实化解矛盾，减少群众怨气，理顺群众情绪，确定开发区分管领导、派出所、司法所所长接待日，使信访问题得到及时有效的解决，让人民群众确实感受到开发区工委、管委会为民解决问题的决心，让群众亲自感受到开发区工委、管委会为人民服务的诚意。
（五）强化法制宣传，提高村（居）民的法律素质
调解的进程就是法制宣传的进程，要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广泛，贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进企业、进单位”的活动，增强村（居）民的法律意识、法制观念和道德修养、增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法维护自己的合法权益，通过法制教育使基层政法综治干部职工掌握法律知识、提高依法行政能力，减少因法律意识、思想意识落后、工作失误引发的纠纷。
（六）深化便民利民措施，扎实推进为民办实事
以构建“和谐雨花，平安雨花”为载体，紧密结合政法部门的执法、管理和服务工作，因地制宜的组织开展形式多样的爱民实践活动，从人民群众最关心、最急需的事做起，实实在在的为群众解决实际问题，逐步积累人民群众的信任和支持，派出所要以“全国公安民警大走
访”爱民实践活动为契机，深入探索新形势下走访工作与群众路线相结合的新途径，着力形成走访帮助群众，密切警民关系的长效机制，主动为民办好事、办实事、解难事、最大限度减少不和谐因素，尽可能增加和谐因素，促进我区的社会和谐和稳定。
详文参考：http://www.yfzs.gov.cn/gb/info/QXFZ/fzyh/jcfz/kfq/2010-09/11/1503059721.html
关于维稳排查情况报告
县维稳办：
为维护社会和谐稳定，切实化解不稳定的矛盾和纠纷，现将我局维稳排查出的不稳定因素和处置情况汇报如下：
一、关于我局环卫清扫清运人员工资待遇问题。
近两年，我局环卫清扫清运人员（37名）多次到县政府上访，要求解决工资待遇问题，最近又连续向局领导以及县政府反映诉求。为此我局高度重视，多次研究及时向上级领导汇报。县政法委林书记亲自到城管局召集相关部门专题调研，并承诺在一定时间内给予答复，目前事态基本平稳。
二、关于人力客运三轮车原业主要求经营权延期问题。
2010年9月对到期的人力客运三轮车经营权进行终止，重新投放经营权，部分原三轮车业主认为县政府终止经营权的做法是错误的，分别到县、市、省以及北京上访。通过群工局、公安局、城管局等相关部门多方面做工作向其宣传法律、法规、政策，讲明道理。目前进京上访的五名人员现都在租用三轮车从事驾驶工作，相对比较稳定，近期上访可能性不大。
二〇一一年一月六日
来源： 海南万宁民政时间： 2012-09-06 14:38
为做好我市涉军群体排查整治和维护稳定工作，创造和-谐稳定的政治环境和社会秩序，结合民政部门实际，制定如下工作方案。
一、成立机构
市民政局成立涉军群体排查整治工作领导小组，组长崔天星局长担任，副组长由陈革新主任科员担任，成员由温德文、王海娟、杨华担任。具体负责涉军群体排查整治稳控工作。
二、工作要求与工作制度
(一)制定工作方案，切实做好涉军群体维稳工作。局主要领导亲自挂帅，切实履行第一责任人的职责。领导小组制定排查整治工作方案，明确工作目标、具体的方法措施和各项工作的完成时限，细化和分解责任，并落实责任单位和责任人。
(二)认真做好涉军群体来信来访工作，严格执行有关政策。要严格按照政策规定做好涉军群体的优抚和安置工作，绝不乱开政策“口子“。在工作中要做到四个到位：合理诉求解决要到位;不合理诉求解释要到位;生活困难要帮扶到位;无理取闹要依法处置到位。
(三)加强与有关部门和单位的联系，取得有关部门和单位的支持与协助。要保持与维稳、公安、安全、信访等部门的联系，按照信访分工，确保涉军群体维稳工作扎实开展，保证重点人员稳控在本地，矛盾纠纷解决在本地。
(四)认真落实工作责任，严格执行报告制度。安排人员具体负责接访、掌握涉军群体中有可能群访的群体(具体见附表)，如有不稳定的情况及时向市维稳、公安、安全等部门报告。并视情况向省厅报告。遇到重大情况务必随时报告，并采取措施进行稳控处置。
二〇一二年九月五日
一、认清信访形势，深化信访#FormatStrongID_4#工作思想认识
（一）思想上高度重视。当前涉法涉诉信访形势严峻复杂，检察信访维稳工作任务繁重艰巨，面临重大考验和挑战。我院党组高度重视，充分认识信访工作在维护社会稳定、构建和-谐社会中的重要作用，树立“人人都是信访工作责任人”的意识，切实转变全院干警就案办案、简单办案、为控申办案的执法理念，在履行职能过程中更加注重维护当事人的合法权益，更加注重协调处理新情况、新矛盾，更加注重源头治理，努力通过自身工作使人民群众的利益诉求在检察环节上及时得到解决，让人民群众真正认同和接受检察机关作出的结论，有效减少了群众上访难、解决问题难的现象，缓解了越级上访、上访无门等老大难问题。
（二）意识上高度敏感。8月8日，我院结合上级检察机关切实做好维稳工作的具体部署以及县委县政府“四项排查”工作的新要求，制定了《重大不稳定问题摸排化解方案》和《当前维稳工作方案》，通过动态式、拉网式的方法全面深入排查检察环节涉及环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题，有效保障涉法涉诉情报信息的收集、研判、预警和报送。同时，院党组将涉及信访工作的13项内容全部列入考核指标，并以推进表的形式每周上报分管检察长，做到时时查风险、时时保稳定，坚决防止因排查化解不到位发生群体性事件特别是进京上访群体性事件，坚决防止因处置不力发生极端上访事件，坚决防止因应对不当发生媒体炒作上访问题的事件。
（三）行动上高度迅速。8月6日，我院及时召开全院干警大会，贯彻落实全国维护社会稳定工作电视电话会议、全省信访工作会议和全省检察长会议精神。8月8日，我院再次召开专题党组会议，根据省委罗志军书记“三个坚决防止”的目标要求，从领导机制、风险评估、提前介入、联合接访、内部协作、信访档案等八个方面落实具体的维稳工作举措。同时，每周一召开领导班子会议，了解信访案件的隐患排查、风险评估和矛盾化解情况，特别是班子成员各自包案的重点案件化解进展情况和可能进京赴省访的信访案件处理情况。从中抓住工作的重点和难点，把握信访维稳工作的主动权。
二、打造三项工程，强化信访#FormatStrongID_10#工作组织保障
（一）积极打造“一把手工程”。做好信访维稳工作，检察长重视是关键。我院认真贯彻落实中央关于稳定是硬任务、是第一责任的要求，成立了由检察长为组长，其他党组成员为副组长，控申、反贪、反渎、侦监、公诉、民行等科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组。检察长是维稳工作第一责任人，对信访维稳工作负总责，对重大疑难信访问题亲自包案处理;其他分管领导是维稳工作直接责任人，按照“谁主管谁负责”的原则，各司其职，各负其责;各科室负责人是维稳工作的具体责任人，按照包案领导制定的维稳措施组织好接访下访和案件办理等工作。今年以来的二级风险案件，检察长包案2件，分管刑检检察工作的副检察长包案4件，分管控申、反渎、民行检察工作的副检察长各包案2件。领导班子成员纷纷深入执法办案一线，带头办案，就地解决问题，掌握真实情况和第一手资料，提高化解和处理问题的针对性、实效性。2月份，针对一起历时3年多次赴省信访案由检察长包案办理。信访人张祝勤自2009年起，以交-警大队徇私枉法庇护肇事者、错误认定其子事故责任为由，4次赴省上访，数十次到市政府及有关部门上访，并多次采取围堵、滞留、自杀、暴-力威胁等极端过激行为。我院检察长多次赴洋口镇走访张祝勤，在认真听取其诉求的基础上，建议县委政法委牵头，联合市公安局、县人大、洋口镇、张祝勤所在村委会及其家属召开听证会，公开办理该案。同时协调洋口镇政府及其所在村委会，根据张祝勤家庭经济困难的客观情况，给予其适当的一次性救助。4月29日，张祝勤对此信访事项的处理表示满意，并签下了不再上访的承诺书。5月14日，针对信访人张祝勤对调解结果多次反复的情况，我们又到洋口镇再次回访，张祝勤表示非常感谢政府的帮扶和救助，今后安心生活，不再上访。
（二）积极打造“全院性工程”。涉检信访虽然扎口在控申部门管理，但是其具体内容往往涉及全院各个部门，因此，强化各业务部门和干警的维稳工作意识，强调全院整体协作配合，改变以往在处理信访工作上控申部门孤军奋战的状况是做好信访工作的重要基矗因此，我院牢固树立全院一盘棋理念，全力做好信访维稳工作。一是强化责任意识，将信访维稳工作贯穿到办案的每一个环节。强调在案件办理阶段做好过细工作，严格落实办案部门就是息诉息访责任部门、办案人员就是息诉息访责任人的要求，强化办案部门和办案人员的责任意识、维稳意识。二是密织信访维稳工作网络，建立各部门化解涉法涉诉信访的协同机制。充分发挥办案部门对案情比较熟悉、分析问题更有针对性的特点，在处置解决涉及执法办案各类问题的过程中共同分析、参与办理，形成信访维稳工作合力。4月份，信访人黄彬彬不服法院民事判决来我院申诉，认为该判决损害了他的合法权益。两年来黄彬彬多次到盛市、县三级党委、政府、人大、政法委、司法局等部门信访，并制作扬言采取爆炸、杀害政法干警、开车轧死小学生并点火自尽的录音光盘，邮寄多张爆炸现场照片给如东县法院及承办法官。我院控申部门在受理后及时与民行部门联系，加强对信访情况的及时通报和案件办理的配合协作。在接待过程中共同分析判断诉求是否合理，在风险应对方式上共同分析角度是否准确，在矛盾化解上共同分析措施是否得力，最终使申诉人黄彬彬放弃上访，与对方达成和解。
（三）积极打造“长效性工程”。一是根据我院信访工作规定，每半个月召开一次信访维稳工作领导小组会议。及时了解信访案件的具体案情，及时掌握动态发展情况，及时研究防范化解措施。遇有重大、紧急事项时，随时召开领导小组会议研究部署，切实发挥对信访维稳工作的领导、指导和协调作用。二是根据信访的实际情况，经常性的召开公检法联席会议。对因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起当事人或其亲属情绪激烈、有信访隐患的案件，对舆-论高度关注、被告人、证人当庭翻供、翻证的案件，对公检法之间分歧较大的案件，或者有反映检察干警违法违纪行为的案件，不仅要及时上报上级部门，还要主动与公安、法院、司法行政等部门沟通协作，迅速果断处理。三是落实值班和信访信息报告制度。我院坚持日报告和月排查，以及重大信访信息“零报告”制度，按照省院通知要求，确保每日16时前，将本地区重要信访情况报送省院控申处。今年以来，我院共被省院控申处录用重大信访信息25篇，较好的向上级院反映了我院的信访维稳工作情况。坚持节日信访值班和双人值班制度。除了在周末、两会以及各个重大节日期间严格遵守值班制度外，为迎接即将到来的十八大，从8月份起，我院又确定了双人值班制度，确保每天都有一名领导班子成员进行接待。5月28日下午，安徽籍包工头陈勇在得知我院未对工程诈骗嫌疑人李莉批捕后，带领6名农民工来访，情绪非常激动，声称我院如果不改变决定，不追回他们的血汗钱，就住在检-察-院，并扬言到市里、省里去上访。接待人员了解情况后，迅速向院工作小组通报。经检察长批准，由控申部门牵头侦监部门、公安部门、工地所在地区洋口镇共同制定接待方案和化解措施。一方面，向陈勇和农民工们说明不予批捕的事实和证据;另一方面，协调公安和洋口镇，先行垫付农民工的返乡路费，积极向嫌疑人追回欠款。经过接待人员长达4个小时耐心细致的解说和真心诚意的帮助，上访人离开该院，表示愿意等待案件处理结果。
三、突出三项重点，细化信访#FormatStrongID_27#工作的化解措施
（一）全力深入排查重信重访和信访积案。一是开展矛盾纠纷大排查。根据省委政法委排查化解涉法涉诉信访问题百日活动的要求，我院对所有的信访和执法办案风险进行了全面梳理，逐案汇报，逐案分析，逐案评估，确定案件的症结，可能发展的趋势，可以采取的措施等。我们把涉检矛盾纠纷的排查工作视为动态工程，随时有效排查新发生的涉检重信重访问题，每季度开展重信重访案件集中梳理工作，逢重大节日、重要政治活动则开展即时排查，通过进行摸底性排查，做到对有可能在敏感时期发生的非正常上访案件心中有数，切实做到情况清、底数明，密切掌握信访动态，积极防范各类风险。活动期间，我院各部门共计排查各类案件232件，其中公诉47件，侦监74件，反贪8件，监所1件，检调60件，民行37件，控申5件;对排查出的8起案件作出三级预警，对排查出的4起案件作出二级预警。二是进一步强化信访案件建档工作。为推动疑难复杂案件的化解息诉，全面有效地了解重点信访人员的信访动态，确保及时稳控，我院对接待、处理的群众来访以及协调处理的各类集体访、告急访、缠访闹访、涉检的重点信访和重信重访案件进行了完善性排查摸底，摸清了重点信访人员和不稳定问题的总体信息和最新动态，收集整理其最新信访材料，逐件逐案建立完善了信访档案，详细记录历次来信来访处理情况，真正做到重大信访案件有档可查、有据可依，确保了全院上下信息通畅，答复口径一致，牢牢把握答复处置工作主动权。今年以来，我院共建立信访档案22件，做到资料详实、程序完备。三是建立健全网络舆情处置机制。为了牢牢把握引导网络舆-论的主动权，发挥网上舆-论的正面引导作用，及时有效处置舆情危机，我院专门制定了《如东县人民检-察-院网络涉检舆情应对处置暂行办法》，成立了网络舆情监控处置快速反应领导小组，领导小组组长由检察长担任，成员由政治处、办公室、控申科、技术科、监察室等相关部门负责人组成;建立网络舆情监测与报送机制，配备专用电脑，落实网络舆情监测员，每天及时搜索、收集与我院相关的网络舆情信息，在重大事件或敏感时期，实行24小时值班制度;建立网络舆情研判与预警、应对机制，一旦发生网络舆情，及时掌握情况，迅速主动做出积极反应，及时引导，防止恶意炒作。今年以来，共监测本院网络舆情100多条，成功处置莫德宝恶意辱骂、攻击公诉人案、佘云建不服检察机关不予批捕案、陈杰申请抗诉网络发帖扬言赴省进京案等7件案件。
（二）全力综合施策化解重点涉检信访案件。一是进一步落实领导包案制。为防止挂名包案，工作不实、不细、不深入情况的发生，我院坚持检察长负总责、包案领导具体抓、控申科长亲自干的工作责任制，并要求包案领导坚持“五亲自工作模式”，即亲自约谈信访人、亲自阅卷核实证据、亲自组织制定化解方案、亲自出面协调、亲自做息诉工作，深入到案发地了解真实情况。二是因案施策、综合化解。根据信访形成的具体情况，找准问题症结和工作难点，对案件作出客观公正的法律结论，理性评价信访诉求，分清是非曲直，在此基础上“一案一策”、因人因案施策，有针对性地将解决法律问题、思想问题和民生问题结合起来，通过解决信访人实际问题实现彻底息诉罢访。坚持诉求合理的解决到位，对错案瑕疵案，勇于担当、敢于负责，该纠正的纠正，该赔偿的赔偿;坚持对无理诉求的思想教育到位，对一些纯属无理取闹或已经各方面问题解决到位，签订了息诉承诺书又反复的案件，敢于坚持原则，绝不任意迁就;坚持生活困难的帮扶救助到位，对一些“法度之外、情理之中”的诉求，符合司法救助条件的，按照相关规定，落实刑事被害人救助;符合民政救助条件的，积极协调相关部门尽力予以落实。三是优化资源，内联外协。对涉及到院内有关业务部门的信访案件，加强控申部门与各业务部门之间的配合协作;对涉及到院外有关单位的信访案件，通过召开座谈会、联席会等形式，与纪委、法院、公安、信访等相关单位加强联席、互通情况，形成工作合力，共同做好信访工作。5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌强奸精神病患者陈晓琴，并生下一身体缺陷女婴一案移送本院审查起诉，被害人的父亲陈敦和来我院上访，要求检察机关严格办理。在审查起诉过程中，由于证明王星主观明知的事实不清、证据不足，该案于7月3日退回公安补充侦查。在此期间，陈敦和两次来访，要求该院予以严惩。8月15日，陈敦和再次来访，情绪激动，反映王星既不承担抚养责任，又与他人结婚，抛妻弃女，犯罪性质恶劣，一定要追究其刑事责任。鉴于该案涉及弱势人员利益，我院分管副检察长亲自包案，及时启动二级风险预警。依托风险预警评估机制，对被害人进行疏导安抚，与镇维稳办一起做好稳控工作，及时与法院沟通，通过民事调解，达成王星支付女儿抚养费每月500元的协议，我院根据刑事被害人救助的规定，救助被害人陈晓琴2000元。同时考虑到陈敦和家庭经济困难，需要抚养人数较多的客观情况，我院又协调民政等部门，为该家庭申请低保。最终，公安机关撤销了该案，陈敦和也谅解了王星，有效化解了一起可能发生的涉检信访。
（三）全力稳控重点上访人员。十八大临近召开，一些重点信访人员上访的倾向更趋明显，他们以各种方式，甚至采取极端方式表达诉求，一旦防范处置不当，就可能激化为严重影响社会和-谐稳定的事件。对此，我院高度重视，成立专门机构，组织专门人员，制定落实专门方案，严防发生影响社会大局稳定的事件。对部分涉检赴省进京访，案件法律关系较为复杂、需多部门协作配合才能稳控处理的，我院加强了与公安、法院、涉法涉诉中心等相关部门的沟通联系，共享信息，互相配合，全力将重点上访人员稳控在当地;对无理取闹又不听劝的人员，加强教育和管理，对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常社会秩序的，及时收集证据，移送公安机关依法处理。对来信扬言要采取过激行为和来访中寻死觅活的告急访，坚持基础工作和应急预案两手抓。根据《如东县人民检-察-院突发事件处置办法》，加强来访接待场所的安全防范工作和应急预警演练，确保一旦发生突发事件，能够在第一时间、第一地点有序应对、妥善处置，不出现严重后果、不引发普遍关注、不造成恶劣影响。如被告人莫德宝极端信访一案。3月28日，莫德宝涉嫌交通肇事一案移送我院审查起诉。案件办理期间，莫德宝多次以生活困难，仅依靠运输维持生活为由，请求检察机关对其作不起诉处理，从而能够保证其驾照不被吊销。经检调对接工作局审查，认为莫德宝虽与被害人近-亲属达成赔偿协议，为分期付款提供了担保，但该担保人是其儿子，不足以化解因莫德宝后续支付能力不足引发的风险。莫德宝虽称驾驶技能为其唯一生活技能，但其已涉嫌犯罪，且家庭情况无重大困难，以此为由要求检察机关作出相对不起诉于法无据。综合本案的各项情节，决定对莫德宝提起公诉。5月6日，莫德宝来到我院，要求作不起诉处理。同时大吵大闹、扰乱秩序，要求检-察-院解决其生活来源问题，否则将赴省进京由上级部门处理。鉴于莫德宝存在越级上访的可能性，我院及时启动二级风险预警并制订了详细的风险预警工作预案。5月9日，我院依法对其送达起诉书时，莫德宝情绪失控，无理谩骂承办人，并在多个办公室大声吵囔、毁坏物品。我院运用突发事件预警处置机制，紧急稳控。针对该案的具体情况，我院一方面由分管检察长带领控申、检调部门负责人向莫德宝再次讲解案件情况，由曹埠镇矛盾调处中心出面联系莫德宝的亲友协助规劝;另一方面，联系曹埠镇维稳办综治员约谈莫德宝，告知如其继续采取不正当闹访方式，将被追究相应的责任。通过上述工作，成功打消了莫德宝非法上访的想法，将其控制在当地，防止涉检矛盾上交。同时，鉴于莫德宝吊销驾驶执照暂无工作的情况，联系其所在乡镇为其推荐工作，保证生活来源。6月11日，莫德宝解开心结，放弃继续上访，并向承办人员主动道歉，恳请谅解。
四、树立五种意识，抓牢信访#FormatStrongID_30#工作的源头治理
（一）树立风险意识，严格落实执法办案风险评估预警处置机制，从源头上预防涉检矛盾发生。执法办案风险评估预警是及时预防、超前应对执法办案中可能存在的信访风险的重要举措，也是构建涉检信访联动化解处置大格局的重要一环，在促进释法说理、提高办案质量、化解社会矛盾方面发挥了重要作用。今年以来，我院认真执行高检院、省院的有关规定，贯彻落实《南通市检察机关执法办案风险评估预警处置工作实施办法》，把风险评估预警处置作为一项经常性的重要工作，落实到每一个案件和每一个执法办案环节，没有发生因执法不当引发的上访，全面实现了案结事了的执法目标。1至9月份，我院共评定三级风险案件19件，二级风险案件12件，除两件二级风险案件外，其余均成功化解。如7月份，我院妥善处置了一起群访事件。6月30日，我院对涉嫌合同诈骗的犯罪嫌疑人张建作出不予批捕的决定，鉴于该案涉案数额巨大，被害人众多，且部分被害人情绪激动，多次上访，社会影响恶劣的情况，同时启动二级风险预警。7月7日凌晨2点，被害人严黎明带领40多人驾驶9辆轿车围守在如东县看守所大门口，扬言挟持张建赴省上访。我院得知这一突发情况后，迅速赶赴现场，立即启动预案，进行了有效的疏导、劝解，防止了被害人群体挟持犯罪嫌疑人赴省上访事件的发生。7月8日上午，我院与公安机关就案件情况进行协商，决定针对张建伪造房产证担保借款情节，先行予以治安拘留。7月11日，省院王方林副检察长就该案作出重要批示，要求密切关注案件的办理进展情况，并做好相关稳控工作。我院高度重视，要求侦监、控申部门迅速落实批示精神，做好案件引导侦查和信访接待稳控相关工作。7月12日，我院与公安机关召开协调会，积极引导侦查，就案件的定性处理、不捕理由充分释法说理，明确了案件下一步的侦查重点和侦查方向，向公安机关列出了详细的补充侦查提纲。案件补充侦查过程中，及时与公安承办人交换意见，同步做好证据复核工作。在案件继续补充侦查期间，我院对被害人进行了主动释法，合理答复，有效稳控、逐步平息了被害人情绪，得到了被害人的理解，阻止了事态的进一步恶化。7月19日，在做好大量前期工作的基础上，如东县公安机关再次对张建提请逮捕。7月20日，我院以张建涉嫌合同诈骗罪批准逮捕。7月23日，案件被害人专程向我院送来“执法如山、公正不阿”的锦旗。至此一起聚众围守看守所大门，扬言挟持犯罪嫌疑人赴省进京上访的群体性案件得以妥善处理。
（二）树立服务意识，突出抓好信访接待的效率和质量，从窗口上提升初信初访化解率。当前重复信访居高不下，赴省进京访、缠访闹访等非正常访时有发生。上级院的窗口接待数远远高于下级院。信访倒三角的状况要求我们要高度重视初信初访的办理。我院通过完备硬件设施、加强接访安全措施、严格首办责任制等措施，把好窗口第一道关，提高接待质量，提升一次性接处成功率，及时有效化解矛盾。4月25日下午5时，谭燕红携其父母至我院，情绪激动，反映如东县人社局仲裁员渎职贪污，伪造证据出具不实的劳动争议仲裁书，非法扣押其个人合法财产，强烈要求检-察-院查处，否则就赴省进京访。而此时谭燕红的丈夫等亲属十余人正在如东县人社局上访，造成围观。对此我院高度重视，分管检察长亲自接待来访人，对来访人进行安抚。同时立即安排控申、反渎部门人员连夜调查。经调查发现仲裁员陈某有重大职务犯罪嫌疑，随即立案侦查。同时劳动局撤销了原仲裁裁定，并对扣押谭某的18万元予以发还。至此，一起欲赴省进京的告急访就在初访环节得以解决，也得到了来访人的满意。
（三）树立亲民-意识，完善群众诉求表达机制，从制度上畅通信访受理渠道。我院以“三解三促”活动为契机，继续推进工作重心下移，深入开展检察长接访下访和“百千万”走访活动。在走访中与维稳相结合，始终保持高度的责任意识、稳定意识，访民情、听民-意、解民忧，全面收集社情民-意，积极延伸法律监督触角，听取群众对检察工作的意见和建议，注意发现影响稳定的各类不和-谐因素并及时加以解决，有效化解了矛盾、维护了稳定。3月28日，我们到掘港镇古池村答复举报群众，详细而耐心的解答，不仅解决了群众的诉求，还提高了他们的法律意识，得到村民的赞扬。同时，建议村委会进一步做好村务公开工作，消除村民不必要的疑虑，从根本上化解矛盾。我院通过“百千万”走访活动，还化解了1起长达近一年的邻里矛盾纠纷，发现2起立案监督线索，并成功进行了监督。
（四）树立创新意识，强势推进检调对接工作，从办案中化解社会矛盾。近年来，我院始终坚持以平台创建、机制创新、管理创优为抓手，切实加强检调对接工作制度化、规范化、专业化建设，将检调对接工作打造成有效化解各类社会矛盾的工作新机制。一是以制度化建设为着力点，大力推行检调对接“三类案件”办理机制。2009年9月1日，我院在全市率先成立了检调对接案件办理中心，将检调对接案件根据不同特点分为轻微刑事案件和解、民事申诉息诉和解和涉法民生诉求罢访和解三大类集中统一办理，和解成功率分别达到94.6%、100%、和100%。二是以规范化建设为出发点，着力创新检调对接“5+1”工作法。包括“书面告知、风险评估、预调解、监督和解、跟踪回访”五个常规步骤和“公开听证”一个特别步骤，实现了检察职能与大调解机制的有效结合和法律效果、社会效果的有机统一。三是以专业化建设为突破点，努力创优检调对接“12345”工作模式。即坚持硬化和解结案率“一”项指标，突出调解工作和调解结果运用“两”个一体化，探索民事纠纷的化解、刑事案件的办理和监督职能的履行“三”位一体办案机制，推动加害方、被害方、检-察-院、调处中心“四”方联动工作格局，深化“5+1”工作法。检调对接工作的有效开展切实改变了全院干警机械执法、就案办案的执法理念，进一步修复了社会关系，树立了检察机关公正执法、执法为民的良好形象。
（五）树立责任意识，强化责任查究力度，从根本上遏制涉检信访的发生。今年以来徐安检察长多次要求强化责任查究力度，对于那些严重不负责任引起涉检信访严重后果的要决不手软，该处理的一定要处理，起到查究一案、警示一片、影响一方的作用，要通过信访维稳的倒逼机制发现问题、处理问题。我院严格按照徐检的要求，进一步落实责任查纠工作。一是对违法办案或有错不纠、推诿扯皮、久拖不决，导致当事人反复赴省进京上访的，根据有关规定严肃追究办案人员和包案领导的责任。属初信初访的，倒查原办案人的责任;属重信重访的，倒查包案领导和首办责任人的责任。二是控申检察部门在处理信访事项工作中，发现检察人员有违法违纪行为的，应当提出建议，连同有关材料移送纪检监察部门处理;发现检察人员应当调整工作岗位的，移送政工部门处理。三是在十八大期间，凡是因解决群众合理诉求不及时，造成赴省进京重复访的，要全院通报;造成严重后果的，要开展责任倒查，严肃追究有关人员的信访工作责任。
党的十八大即将召开，在这敏感的历史时期，我们清醒地认识到，信访维稳工作存在着一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视，采取更加扎实有力的工作举措，从而确保信访维稳工作的健康、有序开展、取得实效。一是涉检信访工作面临新的挑战。党的十八大召开日益临近，各种社会矛盾和不稳定因素面临新的爆发期，给涉检信访工作带来巨大压力和新的挑战。二是网络微博等新兴媒体功能的日益健全和影响力的不断扩大，给信访维稳工作带来一定的困难。三是新刑诉法和高检院“两个规定”的实施，将对信访维稳工作提出新的更高的要求。面对这些新情况、新问题、新挑战，我们将坚决贯彻落实中央、高检院、省委、省院和市委关于维护社会稳定的工作部署，切实把维护社会稳定作为首要政治任务，进一步统一思想，提高认识，强化责任，以深入推进“抓源头、化积案、保稳定”杜绝涉检信访专项行动为抓手，积极主动地做好检察环节维护社会稳定的各项工作，把维稳工作抓紧、抓实、抓好，坚决防止因检察工作失误导致在如东发生影响大局稳定的事件，坚决防止因检察工作不到位引发十八大前后的赴省进京非正常上访，坚决防止因检察执法不规范、不文明给党和国家形象抹黑，努力为党的十八大胜利召开营造和-谐稳定的社会环境。
根据《关于做好扬言采取极端行为的老上访户排查和防范工作的通知》的文件要求，公司高度重视，积极贯彻落实，认真做好对重点上访人员的排查梳理，加大矛盾纠纷排查化解力度，做好重点区域的安全检查和应急准备，落实请示报告制度，切实防范上访人员采取极端行为危害社会，确保我司管理范围内社会稳定，现将我司维稳工作开展情况汇报如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
公司领导高度重视信访维稳工作，认识到信访活动是广大群众陈情谏言、申诉求决、民主监督一种重要形式，是公司房地产开发经营和法律法规执行情况的重要反馈渠道，为此，我司领导始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，深化认识，从制度上、措施上、行动上加强信访工作，公司领导亲自阅处来信、接待来访，处理重大信访问题，掌握信访情况，认真部署和指导信访工作，及时解决公司存在的问题，把信访工作作为一项经常性政治任务抓紧抓好。同时，要强化内部管理，加强公司各部的维稳工作力度，确保信访工作时时有人抓，处处有人管。
二、突出信访重点，积极做好维稳排查。
一是对公司历史遗留问题方面进行排查：经过半年来的工作努力，公司安置了3户拆迁户；产权证办理方面，公司办理 20 户产权证。Xx楼盘永久电工程力争6月底前完成永久
电联接工作，以解决好群众的生活用电、安全用电的问题。以上几个方面原来都是可能影响信访维稳的问题，但经过公司多年的努力攻艰活动已基本解决，情况比较稳定，出现影响维稳的苗头发生的机会不大。
二是对辖内商铺、重点人员进行排查。公司加强物业租赁管理工作，对可能影响社会稳定的信访突出问题及矛盾纠纷进行认真排查化解，抓好辖内商铺重点群体、重点人员的排查摸底，对前段时间集体群访高度重视，公司成立矛盾纠纷排查调处领导小组，明确分工落实责任，重视群众的诉求，着力化解突出矛盾纠纷，强化工作措施，消除不稳定因素，达到案结、事了、息访。
三、健全信访维稳防控体系。
没有稳定就没有和谐与发展，为此公司领导高度重视，在四个方面建立维稳防控体系：一是重视信访工作，有效化解社会矛盾。二是重防范，公司高度重视不维稳因素防范意识，公司物业工程部、综合部分工细查辖内管理情况，及时掌握出现的各种不稳定苗头，提前制订预防处置措施，把不良因素消灭在萌芽状态。三是建立信访值班制度。公司制定信访值班制度和值班表，特别是在双休、元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日公司领导亲自值班，加强综治维稳防范意识。四是建立维稳情况报告制度。根据《关于维稳情况信息报送工作的通知》精神，公司结合实际情况，定期对针对本单位辖内有可能出现影响社会稳定问题及维稳工作形势作出筛查和总结，并做好信访维稳的信息反馈汇报工作，
在发现有相关问题苗头之时就及时掌握并上报。
专此汇报。
Xx公司年月日
温宿县曦隆燃气开发有限公司有城市埋地主管网37公里，设有172个阀井，居民小区和单位设有423个调压箱和调压柜，有母站和加气站对外直接售气。加强安全管理，促进社会稳定是我公司的重中之重。
1、公司组织运行、工程和安监等部门8人，对城市管网设施进行全面检查，有调压箱泄漏、阀井建造不完善和小区车道立管保护不到位等隐患34处。
2、鸿昊加气站严格实行实名登记，严查气罐与使用证是否相符。存在监控设备安装不到位问题。
3、门站实行实名登记，对安保工作值班人员不得擅离岗位进行严格教育，存在运行设备维护保养不到位问题，进行重新整改。
4、增强民族团结，每周组织一次民族员工维稳安全教育，杜绝社会不法分子对民族员工的影响。
5、对本次维稳安全大检查查出的问题，由公司安监部门进行下达限期整改通知，限期未整改完善的责任人扣发当月绩效工资。
温宿县曦隆燃气开发有限公司 2015年4月22日
关于退休教师维稳工作开展情况的报告
一、 成立机构，加强领导。
成立以校长为组长，副校长为副组长，学校行政、后勤、工会、团队人员为成员的维稳工作领导小组。
组 长： 叶聪伯
副组长：刘强 张建平 刘召建 李朝忠
组 员：付小平 李国庆 王国平 王建华 龙毅 易玉明 刘强
二、精心部署，全力维护稳定大局
1、5月23日上午八点半召开全体行政人员会议，会上叶校长向全体行政人员传达了区教育局关于劝导离退休教师到政府部门上访的会议精神。区政府已对4月25日离退休人员到市政府集体上访的诉求作出了以下回复，退休干部的生活补贴发放标准由原来执行的60%调至70%，并于2012年1月起执行。通报了5月21日个别退休教师到区市政府部门上访的情况，其中我校前进分校退休教师屈国强参加了的。
2、针对退休教师的诉求，宣传区政府的答复，讲清楚生活补贴发到70%是最高标准，消除他们心中的疑团，劝导他们正确对待工次待遇，希望不要过分计较个人利益得失，从维护稳定的大局出发为社会发挥余热，不要被别有用心的人利用，成为不法
分子扰乱社会秩序的工具。要求他们对合理的诉求应先从学校逐级递达，禁止越级和群体上访。
3、实行“联系人责任制度” 对全校44名退休人员的劝导任务进行了分解，每位行政人员各负责4名退休人员的劝导工作（见附表），学校行政人员对每位退休教师一一进行了交流、沟通、劝解，他们都表示理解，不再去上访了。学校还建立了专门的退休人员档案，要求责任人要经常联系退休教师，了解其动向和心理趋势，交流思想，做到“动之以情，晓之以理”，消除退休教师和单位及政府之间的隔阂，使退休教师有家的感觉，感化退休教师，同时了解退休教师在生活上的疾苦并及时给予慰问。
4、要求全体行政人员要灵通信息，发现异常情况及时报告，并采取有效措施维护稳定。
二○一二年五月二十三日
@XX镇近期维稳工作的情况报告
市维稳工作领导小组：
按照市维稳工作领导小组的部署和要求，我镇高度重视，精心组织，周密部署，加大“三个力度”推进信访维稳工作。近期，全镇社会治安大局平稳，没有发生有影响的大的案（事）件，无赴市、赴省、进京上访。具体情况汇报如下：
一是加大矛盾纠纷排查化解力度。镇里组织各单位、各村居开展了矛盾纠纷的全面排查，对排查出来的问题逐一落实了包案领导、责任人和化解时限，做到定责、定人、定时化解矛盾纠纷，确保将各类矛盾纠纷化解在基层，化解在当地。尤其是针对集镇建设中可能出现的征地纠纷，进行了认真梳理，开展了社会稳定风险评估，认真做好政策宣讲工作，争取群众的理解和支持。成立了分管副书记牵头，综治办、信访办、司法所、派出所等部门参加的维稳工作组，联调联处各种问题，做到了集镇建设平稳推进，矛盾纠纷化分解跟进。
二是加大重点部位防控力度。镇社会管理综合治理办公室组织开展了交通、消防、危爆危化物品等各类安全隐患的排查整治。重点对全镇机关、企业、学校等重点单位进行了
安全大检查，督促各单位严格落实各项安全管理制度和措施。组织开展了对各个渡口和摆渡船的安全检查，防止摆渡船带病作业。加强了校车安全监督检查，落实出入登记制度，严禁超载。
三是加大重点人员管控力度。加强了对法轮功分子、刑满释放人员、精神病人等几类重点人员的控管，逐一登记造册，落实了控管力量。加强了民师、退伍军人等特殊人群的外围管理，做到了知其动向，管理到位。
二〇一二年五月三十一日