农村人居环境整治典型材料
报告总结 点击： 2021-02-27
农村人居环境整治典型材料
近年来，XX区委区政府认真贯彻落实中央和省市农村人居环境改善各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，以垃圾、厕所、风貌“三大革命”为抓手，扎实推进清洁整洁、住房改善、污水治理、农村改厕等专项行动，着力提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村。
高点定位抓谋划。
坚持城乡统筹、生产生活生态统筹，遵循乡村发展规律，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村庄、发展乡村休闲旅游为目标定位。
一是坚持规划先行。坚持把规划作为农村人居环境整治的第一道工序，实行“先规划、后建设”。制定出台了《XX区农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》，以项目化、事项化、清单化确定农村人居环境整治三年目标和年度任务。紧扣实施乡村振兴战略，按照“多规合一”要求统筹推进村规划编制工作，指导基层精心编制实施村规划。xx镇、XX镇镇域规划设计全面铺开，XX村、XX村、XX村等15个村的村庄规划进入实质性进展阶段。
二是坚持系统思维。综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等要素，科学确定目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。坚持全域旅游，以人为本、留住乡愁的思路，突出XX核心景区环山一线优美生态环境建设。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升田水路林村风貌，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。坚持以点带面、先点后面、点线结合，全面推进、整体提升。
三是坚持质量标准。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等规范标准。根据排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励村组结合实际，研究制定农村垃圾治理、乡村清洁等乡规民约。制定实施《农村生活污水集中处理设施水污染排放标准》《农村生活垃圾处置技术指南》等技术标准或指南，农村人居环境整治工作基本实现了有章可循、有标可依。
全面推进抓整治。
坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，全面推进整治工作。
一是强力推进“垃圾革命”。2019年XX区以创建清洁村庄全域覆盖为目标，集中精力对全区所有镇(街道)、村(社区、管理处)全域开展清洁整治行动。先后组织开展了村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题。全区累计清理村庄垃圾乱放xx余处，清理卫生死角xx余处，清理农村生活垃圾xx余吨。同时，持续推广“户分类、村收集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾处理模式，全区所有行政村全部进行生活垃圾集中堆放、清运、填埋的无害化处理。组建立了xx人的农村垃圾清扫保洁队伍，并将村庄保洁、公厕维护、设施维修等纳入管护范围，切实提高保洁能力。今年，我区xx村、xx村被国家农业农村部确定为全国农村环境整治样板创建村。
二是稳步推进“厕所革命”。结合区情实际，按照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，组织人员逐村逐户摸排情况，在此基础上，制定了《XX区农村“厕所革命”实施方案》，科学有序推进农村改厕工作。按照“一户一策”原则，采取差异化补助的方式，稳步推进户厕改造提升。推动行政村村部、规模较大规划发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄配建公共厕所。近年来已完成卫生厕所修建x个，其中先后投入x万元，建成旅游公厕x个。2019年全区完成x户农户无害化卫生厕所改(新)建任务，超过省定x户任务的x%。
三是统筹推进“风貌革命”。坚持把改善农村人居环境与培育乡风文明有机结合起来。充分发挥农民群众的主体作用，大力开展“一拆二改三清四化”村庄清洁行动。同时，以新时代文明实践活动为抓手，开展区级“美丽庭院”创评，加强农民群众卫生健康教育，从源头上减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。突出“雨母一日游”沿线、重点村组的房屋、公路改造、“穿衣戴帽”工程建设。今年以来，全区清理危旧房屋x余宗，改造农村公路x余公里，完成房屋穿衣戴帽工程x余栋，有效提升了乡村颜值。重点打造x村、xx村2个村为模板的清洁村庄示范点，通过典型示范引领，带动全区乡村村容村貌大幅提升。我区XX镇已申报全省美丽乡村建设全域推进镇，XX镇新竹村通过了全省美丽乡村建设示范村验收。
多措并举抓成效。
工作干得好不好，关键看成效。近年来，XX区以争先创优为目标，不断强化工作举措，推动农村人居环境整治取得实效。
一是健全制度保障。成立了以区委书记任组长的高规格农村人居环境整治工作领导小组。进一步压实“三级书记”责任，全区各级各部门“一把手”是农村人居环境整治工作第一责任人，要既挂帅又出征，靠前指挥、亲自部署，做到真抓真管、心中有数。区党政领导坚持每月一调度、每月一巡查。制定下发了《XX区20xx年农村人居环境整治工作考评奖惩细则》等6个文件，将农村人居环境整治工作纳入重点民生实事、年度绩效考核项目，层层落实责任清单、任务清单、问题清单。定期组织督导评估，评估督察结果将各项支持政策直接挂钩。
二是强化资金支持。按照“渠道不变、统筹安排，集中投入、讲究效益，各记其功、形成合力”的原则，加大对农村人居环境整治的资金支持。建立了财政投入为主、金融机构信贷支持为辅、社会资金共同参与、村民投劳配合的资金投入体系。创新建设资金支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，提高资金使用效率和工作效率。20xx年，我区已投资xx余万元，用以改善基础设施，改善饮水安全，确保路通、沟通、灯亮，绿化、美化、净化。
三是注重宣传引导。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，结合党建引领基层社会治理建设，充分调动群众自觉维护生活环境、自主共建美好家园的积极性。修订完善村规民约，成立红白理事会，深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，及时开展检查评比，有效约束群众生活行为，引导群众养成良好卫生习惯。充分利用宣传栏、广播、网站、微信公众号等宣传平台，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
农村人居环境整治典型材料
今年是我国开展农村人居环境整治三年行动的第一年。当前各地正全力实施整治提升村容村貌、全面推进农村垃圾治理、梯次推进农村污水治理、持续推进“厕所革命”等重点工作。把乡村建设成为美丽宜居新家园，正不断从理念愿景转化为现实行动。
整治提升村容村貌
“这里原来都是危旧的空心房，整治之后，我们建设生态田园，新修了村组公路，加大了环境整治力度，村庄面貌焕然一新。”湖南省永州市东安县赵家井村党支部书记唐建钧说，当地将长期无人居住的空心房整治与人居环境整治相结合，有效提升了村容村貌。对整治后产生的建筑原料进行分类筛选，合理利用旧物。“陈泥砖氮磷钾含量丰富，肥效特别好，不仅解决了种植户的基质肥问题，还解决了泥砖渣土造成的二次污染问题。”东安县中心村翠冠梨种植大户张恒吉说。
长期以来，我国农村人居环境建设历史欠账较多。在大多数地区，村庄建设普遍缺乏规划，有新房没新村，有新村没新貌，不同程度存在环境“脏、乱、差”现象。农村建设“无规划、乱规划、被规划”，不仅私搭乱建严重，而且管网建设随意，造成诸多环境问题。
良好的人居环境是广大农民的殷切期盼，保护好田园风光更关系市民的福祉。今年，中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》。
按照《方案》，各地加大了农村人居环境整治力度。山东对全省所有行政村按照村庄基础条件和发展潜力，设置达标村、示范村和宜居村3个层次，分类制定改善标准。云南开展省级重点村庄规划编制，完成1700个省级规划示范村和2000个以上易地搬迁新村以及615个传统村落的规划。浙江推动“多规合一”在村一级落地，联动建设城乡路网、管网、垃圾处理网、污水处理网等。
在村容村貌整治提升中，如何调动农民的积极性、主动性，避免此前一些地区“干部辛苦干、群众背手看”的尴尬？农业农村部部长韩长赋表示，村级组织在农村环境治理上发挥着不可替代的基础性作用。今后，一方面要发挥好村级组织作用，支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务，另一方面要调动好农民的积极性，鼓励农民投工投劳，开展房前屋后和村庄公共空间环境整治，逐步建立农村人居环境改善长效机制。
重点聚焦农村改厕
“小康不小康，厕所算一桩”。现阶段，农村厕所不卫生、不方便，不能用、用不上，已经成为影响农民生活质量的一大问题，也是一些城里人不愿去农村旅游的原因。记者采访发现，彻底解决农村厕所问题面临不少困难，比如中西部特别是地处偏远、经济落后地区，卫生厕所普及率明显偏低；有的地方群众积极性未充分调动起来；技术创新跟不上，尤其缺乏适合高寒、干旱等环境下厕所改造的技术等。群众对推进农村“厕所革命”的呼声日益高涨。
吉林省长春市九台区属东北寒冷地区，冬季冰冻期较长，冻土层深度达到1.5米，改厕面临防冻省水的难题。为破解改厕难题，九台区通过技术创新，使群众变“要我改”为“我要改”。经多方征求意见后，当地决定厕具地下部分采用罐装三格式化粪池，便器采用新型节水陶瓷材料，单次冲水量仅2.5升，省水防冻。这打消了改厕过程中部分群众“传统习惯不想改、刨墙破土不愿改、担心效果不敢改”的顾虑。
农业农村部副部长余欣荣表示，改厕工作要因地制宜按照城区村、平原村、山区村、水源地保护范围内村庄等选用适合的模式。农厕改造“三分在建，七分在管”，要鼓励引导各地结合实际，采取市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利用等。要加快推进农村“厕所革命”，推进农村户厕、公厕等建设与改造，研究制定推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见。
伴随着改厕工作的推进，不少户用厕所实现了退街、进院、入室。中国社科院农村环境与生态经济研究室主任于法稳说，全国有55万多个行政村、2亿多农户，农村厕所数量之大可想而知。推进农村改厕，要推广简单实用、成本适中、农民可接受的改厕模式，把贮粪池不渗不漏作为基本要求，鼓励厕所入户进院，有条件的地区厕所入室。此外，各地在推进“厕所革命”时，还应提倡农村改厕与生活污水一体化处理的理念。
持续推进垃圾污水治理
农村生活垃圾和污水治理是人居环境整治的一大重点。《农村人居环境整治三年行动方案》提出，到2020年，东部地区以及中西部有条件的地区，要基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，农村生活污水治理率明显提高。中西部有较好基础的地区，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，生活污水乱排乱放得到管控。地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件的基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
截至目前，江西省共配备农村保洁员14.2万名，92.3%的村庄纳入城乡环卫一体化体系。40多个县通过特许经营、PPP等模式，实现了垃圾的第三方治理。江西省定南县采取PPP模式，将农村生活垃圾治理工作交由长沙中联重科公司。企业与政府签订合同后，放心进行设备投入、技术人员培训。而政府部门则根据考核标准和服务效果向企业支付费用。经测算，引入社会力量进行农村环境治理比政府自主运营可节省1600多万元的财政资金。
在山东省淄博市高青县果子园村有一处“濯缨湖”，湖水清澈透亮，两岸绿树成荫，是周边众多村民的休闲地。可谁能想到，这里以前却是另一番样貌。“濯缨湖”原是条旧河道，废弃后成了村民们倾倒生活污水的地方，污水横流让人叫苦不迭。县里把准农村污水治理“单体小、分布广”的难题，将农村污水治理与畜禽养殖整治、乡村移风易俗工作相结合，对农村水源沿岸畜禽养殖户进行整治，将旧河道打通引入活水，使农村水环境得到了改善。
不久前，中央农办、农业农村部组织开展了农村人居环境整治工作督导调研。有关负责人说，总体看，各省开局良好、成效初显，在农村垃圾污水治理方面出现了一些典型性、示范性的做法，为全面改善农村人居环境打下了坚实基础。今后要加快弥补农村人居环境短板，扎实推进美丽宜居乡村建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。
农村人居环境整治典型材料
近年来，X县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市相关文件精神，把改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村作为落实习近平总书记生态文明建设思想的重大举措，以“创建生态X，共建美丽家园”为目标，学习浙江“千万工程”经验，以“四清三改三提升一管护”为切入点，大力实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动，取得了阶段性成效。
一、以“绿色发展”为引领，促进人与自然和谐共处
我县始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力保护和修复自然生态环境，努力让空气更清新、河水更清澈、大地更清洁、山川更清秀。一是全力打造长江最美岸线。积极策应全市关于打造长江最美岸线“升级版”的要求，大力实施“一江三带”工程，完成了X公里“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”建设。同时与X集团合作，投资X亿元实施水环境治理项目，修复沿江破损山体，高标准提升沿江X个乡镇岸线绿化和镇村污水设施建设，实现山体披绿、岸线复绿、水中漾绿、沿江透绿。二是全面创建国家绿色矿山。按照矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化的“五化”标准，成功创建国家绿色矿山X家，今年X月全省绿色矿山建设现场培训会在我县召开。三是全流域推进污染防治攻坚战。全面落实河长制、湖长制、林长制，重点推进入河排污口整治、劣Ⅴ类水及黑臭水体整治、水库退养和清河行动，在每个乡镇打造了一条示范河流，投入X万元实施了“四河(X)两湖(X)”全流域农业面源污染治理项目。
二、以“生态宜居”为关键，全力提升农村人居环境
坚持以“干净、整洁、有序”为目标，以“四清三改三提升一管护”为抓手，着力提升村容村貌，让乡村“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。
一是推进村庄整治。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，通过大力实施“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设，今年全县实施X个新农村建设点，其中省级村点X个，市县自建村点X个，新农村建设正在有序高效快速推进，成效明显。培育示范典型，发挥引领效应，推动以点带面、连线成片，示范引领，整体提升，形成县有精品点、乡有示范点引领乡村建设示范带动辐射效应，一批“美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院”逐步展现。美丽示范线和沿江风光带(三线一带)建设纵深推进，目前，沿线房屋改造、环境整治、绿化提升配套设施建设等美化亮化工程已基本完成，村容村貌明显提升。
二是推进绿道提升。以创建“四好农村路”示范县为抓手，加大农村道路的畅通、拓展、维护力度，推进定X等干道沿线、连接线和村组道路的绿化美化景观化提升工作，围绕集镇出入口及交通干线，开展环境综合整治，通过拆违、拆破、拆烂，美化、绿化、亮化，塑造了我县X省道、X公路、X大道、X高速连接线等一批富有亮点的道路景观。
三是推进污水治理。我县拥有长江岸线X公里，是长江“不搞大开发，共抓大保护”重要节点，保护一江清水刻不容缓。我县因村制宜，分类梯次推进污水治理工作，全县已建成污水集中处理村点X个。今年县财政继续投入X万元，完成X个村点污水处理设施建设，目前已基本完成管网铺设任务。今年，由X集团长江最美岸线(X段)示范项目组长江生态环保集团有限公司投资X亿元，将对全县X个乡(场、区)集镇街道进行污水处理设施建设，目前项目已完成部分方案设计。
四是推进垃圾治理。全面推行了城乡环卫“全域一体化”第三方治理，实现了城市与农村、清扫与清运同步市场化，实现了城乡生活垃圾统一清扫、统一收集、统一转运和统一处理。同时，按照“一乡一站”要求，实现了乡镇农村垃圾中转站全覆盖。X乡和XX作为我县首批农村生活垃圾分类和资源化利用试点乡镇，已逐步开展实施垃圾分类和资源化利用试点工作，初步建立运行模式，为全县铺开提供经验依据。
五是推进厕所革命。全县共拆旱厕X座、改水厕X座、建公厕X座，基本建成了“城区步行10分钟、农村干线公路车行10分钟有1座公厕”的“两个10分钟”如厕圈，并实现了“农村无害化卫生户厕普及率100%，千人以上村庄无害化卫生公厕覆盖率100%，旅游集散中心公厕覆盖率100%，车站、公园等公共场所公厕达标率100%”。X“厕所革命”工作被推介为全国典型范例。
三、以“产业兴旺”为重点，坚持产业发展与美丽乡村相结合
我县始终坚持产业发展与美丽乡村建设有机结合，实现了“美”与“富”的互促共进、相得益彰。一是做到“一片园区就是一片景区”。按照“一乡一园、一园一业、一业一景”的思路，以景区标准建设园区，创建了省级农业示范园X家、市级X家，成功申报创建了国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园。二是做到“一个项目就是一个景点”。加快一二三产融合发展，大力发展休闲观光农业、乡村旅游业等新业态，培育了X田园综合体、X观光园、X花谷等一批热点项目，打造了虾谷、花谷、慢谷、绿谷、药谷的“五谷丰登”品牌。三是做到“一处民宿就是一处风景”。大力发展民宿经济，积极开展“美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院”创建活动，完成了X个美丽示范乡镇新农村建设全覆盖、X个整村推进、X个美丽示范村庄、1000户美丽示范农户庭院建设。
四、以“治理有效”为基础，推动乡村长效管护
探索建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制，落实“政府主导、镇村主责、群众主体”，让“一时美”变“时时美”。一是坚持政府主导。成立了以党政主要领导为双组长的农村人居环境整治工作领导小组，出台了《关于开展农村人居环境整治、建设美丽宜居乡村实施方案》。同时强化督查考核，将该项工作纳入全县经济社会发展综合考评体系，配套出台了“考核办法”和“考核细则”。二是落实镇村主责。建立了县、乡、村三级联动的人居环境治理监督网络，实现了“县职能部门全域监督，镇包村干部分村监督，村包组干部分片监督”。三是突出群众主体。强化村民自治，充分发挥村规民约、村民理事会、红白喜事理事会、乡贤理事会、乡村振兴促进会和公共卫生监督理事会等“一约五会”的作用，引导村民自觉管护环境，树立文明新风。
虽然我县农村人居环境整治、实施乡村振兴战略取得了一定的成效，但仍然存在诸多问题：
一是宣传发动有“虚弱”层面。少数乡镇特别是基层组织对农村人居环境整治工作认识不到位，部门责任压实不够，个别乡镇和村干部有“等靠要”思想，坐等上级资金、项目投入，行动迟缓，存在不喊不抓、只喊不抓、不督不动的现象。一些基层干部对整治要求认识不清，掌握政策不全面，有松懈畏难情绪，存在临时搞突击运动现象，少数地方发动群众不深入，农民群众没有真正动员起来，存在政府干、群众看的现象。
二是整治提升有“软弱”点位。农村旱厕改造，注重的是厕所内部的“改”，而没有关注厕所之外的“治”，垃圾治理市场化运作机制不完善，垃圾分类试点工作政府主导力度不够，缺乏对居民垃圾分类意义的宣传与教育，居民分类意识淡薄。少数乡镇环境保洁常态化不够，整体工作标准不高，部分村庄院落乱堆乱放未能得到有效治理，背街小巷内零星垃圾较多，排水沟内时有漂浮垃圾。少数村庄旱厕改造仅求数量不求质量，存在标准不高、改后不好用甚至不能用现象。已建成的污水处理设施缺乏有效管护。
三是工作机制有“薄弱”环节。少数乡镇还未建立镇村联动机制，部分乡镇没有建立经费充足、人员到位、运转有效、责任落实的工作机制，特别是对重点村、重点部位日常巡查机制不健全，不能及时发现问题、及时整改问题。有的乡镇“专干不专”，主要精力没有放在人居环境整治工作上面，在上级检查情况反馈以后，甚至还无法准确找到垃圾堆放位置。
结合乡村振兴战略和农村人居环境整治工作中凸显出来的问题和困难，下一步，我县将紧绕“创建生态X，共建美丽家园”，紧抓“四清三改三提升一管护”，对标对表农村人居环境整治要求，加大工作力度，加快工作推进，全面提升农村人居环境整治工作水平。
一、以“净化序化美化”为目标，扎实开展各项整治行动
一是开展“治脏治堵治乱百日攻坚，净化序化美化喜迎国庆”活动。以“净化”“序化”“美化”行动为重点，通过近100天扎实的活动开展，进一步完善农村人居环境整治长效管理机制，营造干净、整洁、有序的乡村新面貌，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民群众生活更幸福。二是扎实开展村庄清洁行动“秋冬战役”。以“四清三改三提升一管护”为主抓手，大力推进村庄清洁行动“秋冬战役”巩固环境整治成果，努力实现“干净整洁、提档升级、美丽宜居”农村人居环境整治目标。
二、以“自治德治法治”三治融合为目标，深入实施乡风文明建设
创新基层社会治理，激发群众内生动力，发挥好自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管，不断提升基层社会治理水平。一是加强农村基层党组织建设。层民主协商制度建设进一步加强，“五民主三公开”制度有效落实，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能显著增强。修订全县村(社区)村规民约(社区公约)、自治章程。二是提升乡村德治水平。强化道德教化作用，深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德模范，发挥其激励和模范作用，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐。三是加强农村法治建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。
三、以“五定包干”为目标，推进村庄环境长效管护
建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制，努力实现三个转变。一是实现从建成到建好的转变。坚持规划先行，细化村内生产、生活、生态等功能定位和服务设施的合理布点。二是实现从管住到管好的转变。坚持集中攻坚整治与长效综合管理相结合，建立村庄长效管护机制，全面推进乱搭乱建整治、农村河道综合治理、“空心村”改造，重点抓好农村垃圾和污水治理，基本消除农村垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。三是实现从干起来到干得好的转变。在发挥政府主导作用的同时，充分发挥群众的主体作用，引导农民群众主动参与环境整治、自觉维护村容村貌。